民族宗教局年终工作总结
今年以来，我局以党的十八大和十八届xxxx全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照“稳中求进”的总要求，认真贯彻落实国家、省、市民族宗教工作会议和县委工作会议精神，紧扣“一条主线”（确保全县民族宗教领域大局稳定），以创建“和谐寺观教堂”为主抓手，加强和创新民族宗教事务管理，突出“四个更加注重”，为全县经济社会又好又快发展做出积极的努力。
一、抓好宣传教育，营造良好氛围
（一）开展“学习贯彻党的十八大精神”为主题的“宗教政策法规学习月”活动。一是加强领导，落实责任。我局领导高度重视，认真研究、制定了“宗教政策法规学习月”活动方案、学习计划，成立了“宗教政策法规学习月”活动领导小组。做到了机构健全，分工明确，责任到位，确保将“宗教政策法规学习月”活动落到实处。二是广泛宣传，营造浓厚的学习氛围，充分结合我县实际，在各宗教场所利用宣传单、宣传标语、板报、图片展览等形式，广泛宣传我国的宗教理论政策和法规知识，扩大宣传面，加大宣传力度，营造出浓厚的学习氛围。三是形式多样，认真学习。按照学习月活动安排，认真开展宗教政策法规学习，结合我县各宗教活动场所意见的基础上，有针对性的收集整理相关宗教政策法规如《宗教事务条例》等，编印成册下发到各宗教场所，为学习月活动准备了充足的资料。组织全县各宗教场所负责人和教职人员开展集中学习，发挥他们以身作则的作用，以自身的模范力量带动广大信教群众参与学习月活动。组织开展宗教政策法规知识答题活动，以党的十八大报告和“学习月”活动必读书目《宗教政策法规读本》、《宗教政策法规文件选编》、《宗教团体教规制度汇编》、《宗教界从事公益慈善活动相关政策法规汇编》为参考，组织宗教政策法规知识答题，力争让更多的宗教界人士和信教群众积极参与“学习月”活动中去。
（二）践行群众路线，增进民族团结。11月16日，我局在固城乡举办了xxxx年民族政策法规宣传月暨党外知识分子“四下乡”活动。这次活动旨在以“送政策、送法律、送科技、送卫生”下乡为载体，全面提升宣传月活动实效，教育引导各族群众为赶超发展再立新功。活动中，共发放资料3600余份，接受咨询1200余人次，义诊600余人次。
二、夯实基础，突出重点，依法管理，促进和谐稳定
（一）完善工作机制。一是完善行政工作网络。按照“属地管理，分级负责”的原则，进一步健全了县、乡、村三级民族宗教工作网络和乡、村两级责任制（即“三级网络、两级责任制”），实现“乡有机构，村有责任，关口前移，纵向到底，横向到边”的全方位覆盖。二是完善社会工作网络。充分发挥社会组织的作用，动员社会力量共同参与，重点加强了宗教团体、宗教活动场所和社会骨干网络建设。三是建立了有效的信息反馈制度。对民族方面不安定因素坚持定期排查，加强信息沟通，并实行联络员制度。四是建立了突发事件应对机制。做到勤排查，早发现，早控制，多疏导，依法妥善处理。
（二）开展宗教界“教风年”创建活动。今年上半年我们在全县范围内开展“教风年”创建活动，为开展好这次活动，我们重点做好了以下几个方面的工作：一是帮助各宗教团体、宗教活动场所采取集中学习、个人自学、以会代训或邀请德学兼备的教职人员进行相应辅导等方式，组织宗教教职人员加强对宗教教义教规的学习。加强宣传教育，提高认识、消除误解，为“教风年”创建活动营造良好氛围。二是通过设置意见箱、召开座谈会等方式，听取宗教教职人员和信教群众意见。查找宗教活动场所在教风方面存在的问题，认真分析原因。三是针对查找和反映出来的不足和问题，制定整改方案，明确整改重点，落实整改措施。切实解决宗教教职人员和信教群众最关心、反映最强烈的教风方面的问题。四是建立年度述职、民主评议等制度，积极推行教务公开，密切与信教群众的联系。推动场所人员研习教义，遵守教规，注重修行，提高素质，营造风清气正的良好环境，自觉抵制一切不良风气的侵袭，树立宗教界的良好形象，维护宗教领域的和谐稳定。
（三）切实治理难点问题。一是继续治理基督教私设聚会点。把私设聚会点治理作为一项经常性工作，建立常抓不懈的长效机制。今年开展了基督教私设聚会点专项治理“回头看”工作，巩固治理成效，探索有效的管理办法。二是继续加强非法活动排查。11月2日，xxxx县成功劝阻一起天主教徒跨省非法宗教活动。为确保稳定，xxxx县采取多项措施，制止了这起非法活动。1、领导高度重视。市、县领导高度关注，亲自过问。县委书记王天阳指出“要做好天主教信教群众工作，依法妥善处置，确保我县宗教领域和谐稳定”。县委常委、统战部长朱腾强亲临一线，现场指挥。2、启动应急预案。经县民族宗教工作领导小组研究，立即启动应急预案，召开应对突发事件协调会，坚持属地管理、依法处置、正面教育为主的原则，细化措施，积极应对。3、发挥部门合力。统战、宗教、政法、公安、国保、文化旅游、城关镇等单位，抽调精干力量，发挥部门优势，各司其职，通力合作，从政策宣传、法律教育、交通管制、群体事件应对等方面，严密防控。
4、加强教育引导。采用“一对一”的方法，深入群众，宣传政策，积极劝说，动之以情，晓之以理，授之以法，教育引导天主教徒认清形势，明辨是非，自觉遵守法律，做遵纪守法信教群众，迅速稳控了局面。当晚9点多，聚集在城关镇程园村天主教活动场所的110多教徒陆续离开。5、做好善后工作。成立帮扶小组，对组织非法活动的天主教神甫进行严厉批评和思想教育，督促其认真反思错误，深刻吸取教训。该神甫表示接受统战、宗教部门的批评，吸取教训，今后不再组织类似活动。三是加强财务监督管理。根据国家宗教局《宗教活动场所财务监督管理办法》，结合xxxx县实际针对全县各活动场所的不同情况，统一制定了《会计制度》、《收入管理制度》、《支出管理制度》，对寺观教堂制订了资产管理制度。全县54处宗教活动场所中已有35处开设了对公账户，占场所数量的65%。通过上述活动，有力规范了各宗教活动场所的财务管理，避免了因财务管理混乱而引发了各种矛盾。
（四）加强清真食品管理。一是广泛开展清真食品生产、经营者的思想认识，努力为清真食品管理工作营造良好的氛围。二是切实加大清真食品执法检查工作力度，摸清底数，协调成员单位组织人员对我县的清真食品生产经营户进行摸底统计，专门制作办理清真经营商户登记卡，对一些申领过清真牌证后又停止经营的商户和生产经营清真食品但又没有及时申办清真牌证的商户情况做到及时掌握、动态管理。聘请一批政治素质高、作风纪律严、工作责任心强的清真食品义务监督员定期进行清真食品检查。协调成员单位每季度检查一次清真食品市场，并由清真食品义务监督员全程监督，定期对清真食品市场进行检查，及时发观并研究解决存在的突出问题。三是严格清真食品审批条件、程序，严把年检、年审关口。在办理清真食品许可手续时，要进行严格审批。对不具备清真食品管理法规规定的生产、经营条件的，一律不得办理许可手续。四是加强执法力量和部门协作，形成联动机制。我局加强同工商、卫生、公安、质检等部门的联系，及时互通信息，密切配合，建立联动机制，每季度至少要召开一次清真食品管理工作领导小组成员联系会议，互通情况，研究解决工作中遇到的实际问题，充分发挥整体合力，形成齐抓共管清真食品管理工作的良好局面。
（五）关注民生，搞好服务，维护民族宗教群众的合法权益。一是关注民生，服务群众。积极帮助少数民族群众发展经济，举办少数民族群众培训班4期。积极争取少数民族专项资金，改善少数民族生产生活条件。加大扶持力度，认真做好少数民族发展项目的筛选和申报，上报项目1个。为少数民族企业办实事、解难事，真心实意为少数民族企业服务，为河南七点半食品有限公司争取农发行贴息贷款1000万元的申请项目，完善各种申请材料，目前，该项目已申请上报。认真做好民族经济统计工作，为领导决策提供具体、翔实的资料和数据。二是做好城市少数民族流动人口服务工作。在子女上学、证件办理、法律援助、技能培训等方面为外来务工少数民族提供帮助。同时加强法律政策宣传教育和依法管理。三是做好宗教教职人员社会保障工作。xxxx县51名宗教教职人员全部参加社会保险和医疗保险，参加最低生活保障人员4名，其中基督教3名，天主教1名。为解决宗教教职人员低保问题，县宗教局多次深入宗教教职人员所在的村，同村干部结合了解情况，并与所在的乡镇领导协商，亲自到县民政局说明情况，解决了宗教教职人员最低生活保障。
三、抓好自身建设，提高工作水平
“打铁还需自身硬”，做好民族宗教工作，需要一支素质高，作风硬的干部队伍，为此我们把自身建设作为一项重要工作来抓。重点是强化“三种意识”即发展意识、服务意识、创新意识。发展意识，“发展是第一要务”，民族宗教事业也要健康发展，包括推进民族经济发展、宗教事业发展；服务意识，我们既是管理者，也是服务者，要寓管理与服务之中，在管理中体现服务，在服务中实施管理，实现管理与服务的统一；创新意识，社会管理需要创新，民族宗教事务管理同样需要创新，自身工作要吃透上级精神，在把握大局和方向的前提下，创造性地工作，对宗教团体和宗教活动场所也要提倡创新精神，引导他们探索尝试一些群众喜闻乐见的讲经传道方式，丰富生活载体，增强本教的生机和活力，压缩异端邪教的渗透空间，努力使宗教更好的适应和服务社会主义社会。
一年来，全县民族宗教工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的愿望还有较大的差距，比如：民族宗教政策法规宣传的广度、深度还不够；基督教私设聚会点以及自封传道人的现象还时有发生；佛教教职人员素质亟待提高；民族宗教领域不和谐不稳定的因素还比较多等等，这些问题都有待我们在今后的工作中，采取有力措施，认真加以改进。
xxxx县民族宗教局xxxx年工作要点
xxxx年民族宗教局工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届xxxx全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话和指示精神，牢牢把握“两个共同”的民族工作主题和党的宗教工作基本方针，紧紧围绕“二三五”赶超目标和县委、县政府中心工作，以改革的精神和优良的作风夯实基础，加强引导，破解难题，促进发展，推进民族宗教事务治理体系和治理能力现代化，为建设富裕和谐美丽新xxxx营造团结和谐的社会环境。
一、夯实基层基础工作
（一）加强培训教育。举办4期乡（镇）民族宗教工作干部培训班、1期宗教团体培训班，2期宗教活动场所负责人培训班、2期宗教教职人员培训班，1期财务管理培训班，全年培训300余人。进一步提升基层干部应对处置涉及民族宗教事务的能力和水平。
（二）加强基层（乡、村）民族宗教工作队伍建设。设立乡、村两级民族宗教工作专职助理员（协理员），建立民族宗教工作行政执法队伍，有效破解基层民族宗教工作执法难问题。
（三）加强“四深入”活动。组织局机关干部深入信教群众、深入宗教教职人员、深入宗教活动场所、深入宗教团体，围绕我县宗教领域存在的突出问题进行调研，每人撰写出一篇有分量、高水平的调研报告，提出合理有效的工作意见和政策建议。
二、开展争创活动，着力服务发展
（一）加强政策法规宣传教育。坚持正确舆论导向，加大民族宗教政策法规宣传力度，加强宣传教育的针对性和实效性。扎实推进“六五”普法规划。持续开展民族团结进步宣传教育活动，进一步增强各族群众民族团结和法制意识。以“发挥正能量，共筑中国梦”为主题，继续在全县宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动。探索宗教界普法常态化的方式方法，不断巩固和深化普法成果。
（二）开展“爱国爱教促赶超”主题教育活动。以“教风”建设为抓手，积极创建和谐寺观教堂，促进教职人员提高政策法规意识，增强学识造诣，正信、正言、正行。引导宗教界人士和广大信教群众热爱祖国，热爱家乡，遵纪守法，营造宗教界团结稳定和谐的良好氛围。
（三）围绕第六次全国及省民族团结进步表彰大会推进民族团结进步创建活动。深入学习贯彻中央领导重要指示精神。组织好全国和全省民族团结进步表彰大会先进典型推荐工作。
三、维护社会稳定
（一）加强矛盾纠纷排查化解和突发性群体性事件处置。集中梳理排查长期存在、群众反映强烈、影响社会稳定和谐的案（事）件，建立积案问题数据库和工作台账，一案一策，加强督办，持续推进，逐步解决。进一步完善涉及民族宗教因素突发性群体性事件应急预案，探索有效工作机制，妥善处置。
（二）加强抵御境外利用宗教进行渗透的工作。对境外利用宗教特别是基督教进行的渗透、天主教地下势力的教育转化等难点问题，从体制机制、法律法规、基层基础、情报信息等角度入手，开展专题研究，提出工作意见。协助有关部门依法查处宗教渗透活动和非法宗教活动。
（三）加强对基督教私设点治理力度。继续开展基督教私设聚会点治理工作，探索有效治理办法和长效工作机制。研究解决基督教违规办班和活动场所合理布局问题。
（四）加强宗教活动场所和宗教活动的安全管理。继续抓好与各宗教活动场所签订的安全目标责任书，落实安全工作责任制，健全和完善对宗教活动场所的定期和不定期检查制度，加强对宗教活动特别是大型宗教活动的依法管理，11月拟举办一次消防演练。
四、扎实做好群众工作
（一）加强流动少数民族人口的服务和管理工作。加强与有关部门沟通协调，推动解决城市流动少数民族群众在上学、就医、就业等方面存在的困难和问题。
（二）加强清真食品服务管理。落实市八部门关于加强清真食品管理文件，加强清真食品日常监管，加大专项检查力度，加强清真食品牌证管理和发放工作，进一步建立完善清真食品群众监督机制。
（三）扶持民族经济发展。争取少数民族发展资金，做好民族用品定点企业的服务工作。
（四）加强爱国宗教团体建设。持续开展“一诺两评三争”活动。探索建立与民族宗教界代表人士约谈、座谈、走访等制度，建立完善宗教团体工作制度，充分发挥其桥梁纽带作用。巩固宗教教职人员认定备案、宗教活动场所财务监督管理两个专项工作成果。规范宗教教职人员管理，开展主要教职任职备案专项工作。
（五）积极为少数民族群众和宗教界办实事。加强对少数民族和信教群众技能培训，提高致富能力。落实为少数民族提供法律服务工作。会同有关部门帮助解决宗教活动场所拆迁安置、开立场所对公银行账户、办理组织机构代码证等问题。
（六）积极开展“春风化雨”行动，促进民族宗教工作新和谐。一是与场所负责人联系交友。建立完善同场所负责人的谈心制度。每年年初举行一次高层次、小范围的谈心会，建立宗教干部领导与场所负责人的联系交友制度。二是对信教弱势群众无差别关爱。完善“留守儿童”档案管理，组织志愿者定期、不定期为“留守儿童”举办丰富多彩的集体活动。建立空巢信教群众健康档案，协调卫生部门为空巢信教群众进行免费健康体检，随时提供卫生保健咨询及健康指导服务，通过多种形式宣传，在信教群众中营造敬老、爱老、尊老的良好氛围。积极协调民政部门，为信教群众中的困难家庭申请低保，为符合条件的信教群众申请五保。三是开展正能量进场所活动。将国家以及省市县乡近年来发展的新成就、发生的新变化，特别是我县、乡镇以及身边村的新变化、好典型、好做法，录制成光碟，发放到全县各宗教活动场所，组织信教群众观看，让他们看到震惊、感到鼓舞、憧憬未来，把信教与爱国更好的有机结合起来，积极为实现中国梦、家庭梦、个人梦而释放正能量。
五、加强机关建设
（一）加强理论学习。按照全县理论学习统一部署，制定年度党组中心组学习计划和机关支部学习计划，推进学习型机关建设。坚持落实机关各项学习制度，保障学习时间和学习内容，做到日常学习有计划、重要时段和重大事件有专题。不断创新学习方法，坚持学习与推动工作相结合，全面加强领导班子思想政治建设和党员干部理想信念教育。
（二）加强党风廉政建设。认真抓好中共八项规定和省委政府，县委、县政府若干意见的贯彻落实。加强廉政教育，推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，筑牢拒腐防变的思想防线。加强制度执行情况的监督检查。严格执行党风廉政责任制。
（三）加强舆情信息工作。健全完善信息会商研判机制，加强对涉及民族宗教方面舆情搜集、检测、分析、研判工作。做好党务政务公开和信息公开工作。
（四）切实改进作风。扎实开展群众路线教育实践活动，重点解决“四风”问题，持续开展“一创双优”活动。加强精神文明建设。做好帮扶工作，不断提升机关服务和综合保障能力。
（编辑：华华）
