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第1篇 在城市总体规划修编工作会议上总结讲话
同志们：
大家在讨论中普遍认为我们这次会议十分必要，是非常及时的。_____副总理在昨日座谈会的讲话中强调城市规划是第一资源，要求各地要充分发挥城市规划对城镇化和城镇健康发展的引导作用，再次明确了城市总体规划修编工作的重要性、指导思想和主要任务。汪光焘同志的讲话内容非常全面，问题分析透彻，也对同志们进行了城市总体规划修编重要性和基本要点的教育。结合两位领导的讲话精神，我对本次会议做一个小结，主要有以下三个方面的内容：一是城市总体规划的作用越来越明显;二是一些地方在总体规划修编过程中存在着一定的盲目性;三是纠正此类盲目性的基本策略。
一、城市总体规划的作用越来越明显
党的十一届三中全会就已经强调了城市政府的主要职能在于规划、建设和管理城市。在这三者之间，城市规划是龙头，没有规划就没有健康有序的建设和管理。但是，我们以往在讲城市发展成绩时，很少有提及规划的功劳，反而是将城市建设的过失归咎于规划，城市规划往往成了替罪羊。大家都记得上世纪60年代大跃进时期，城市发展过快，各地乱建设曾是风起云涌，那时我国还没有《城市规划法》，却居然作出了城市规划停三年的决定。幸好这随后的三年正是我国经济发展处于萧条期，各地也无钱搞建设，才不至于出现大的问题。假如在当前我国城镇化高速发展过程中，也作出城市规划停三年的决定，这就意味着火车头的动力非常足，却把轨道撤掉了那样糟糕。因为城镇化就像一列快速行驶的火车，城乡规划是轨道，是保持火车健康运行的轨道。如果把轨道拆掉，火车没有轨道而继续行驶，你说会出现什么问题?所以，我们现在都认为规划的地位是越来越重要了，这一点是毫无疑问的。但我们必须指出容易被忽视的事实，即我国的城市总体规划管理体系在保证国民经济健康发展方面功不可没，其作用可概括为以下几个方面：
一是有效地指导了我国城市基础设施建设，使城市的功能日趋完善。到过印度及非洲一些国家的同志都深有感触，在这些国家和地区的大多数城市中，30?d50%的面积被贫民窟所占据，城市道路拥挤不堪，污水横流，自来水普遍受污染等造成疾病流行。但是我国没有出现这样的情况，就是因为城市规划有效地指导了城市必要的基础设施建设，保证了城市的健康发展。尤其是城镇化的进程促使人口分布从农村的松散状态转向了紧凑，人们交往的密度和频度大大提高了，城市规划在指导基础设施合理分布、保证城市环境卫生、制止流行疾病的传播等方面发挥了主要的作用。现代城乡规划就是起源于欧洲的黑死病和其他流行疾病的防治。我国的城市规划在这方面也起到了很大的作用。
二是保持了我国城市紧凑型的发展形态。除了开发区，我国城市建成区人均用地面积，建国50多以来一直没有什么变化，建成区人口密度居世界前例，是世界上城市土地集约化使用成绩最佳的国家。特别是进入快速城镇化阶段后的十多年来，我国城市集约用地的成绩也非常突出，人均用地面积仍然保持很高的水平。当然，各类开发园区脱离城市总体规划的调控造成土地大量浪费则另当别论。开发区实际上是在挑战我们的城市规划。当初设立开发区的出发点是好的，是想避开老体制建一个新区，但到了现在，在新经济体制和城市规划法比较完善的情况下，挑战城市总体规划当然成了一个严重问题了。因为现行城市规划标准中规定人均100平方米用地，是包括了除了农业以外的工业、绿化、商业、居住和交通等所有的基础设施的用地。中国是世界上至今为止成功保持城市紧凑型集约用地的少数几个国家之一。
三是起到了各级政府宏观、中观调控和保持经济社会协调发展的作用。曾培炎副总理指出，城乡规划的节约是最大的节约，城乡规划的浪费是最大的浪费。近几年来，城市规划对城市基础设施、房地产市场、旧城拆迁改造和建筑业都发挥了调节作用，对保证宏观经济健康和发展城市建设有序进行都发挥了很大作用。
四是发挥了维护社会公平、促进经济发展的作用。作为规划实施工具的“一书两证”，在协调社会各类利益主体的矛盾，尤其在土地制度改革过程中发挥了巨大的政府监管作用。我国的土地制度改革，如果没有城市规划和“一书两证”制度和控规，其局面的混乱程度，大家可以想象得到。
五是保护了一大批的城市历史文化街区和历史文化名城。全国共有102座历史文化名城和数百个积淀着民族瑰宝的历史文化街区。这些不可再生的历史宝藏全赖于城市规划的有效保护。至今为止所有的历史文化名城都编制了历史文化名城保护规划，部分城市还纳入数字化
遥感监测的范围。
六是规范了全国各地的规划体系变革。作为法定规划体系中较高层次的城市总体规划，在编制实施的过程中也对各地风起云涌的各类变革起到规范作用。在其指导下，深圳的法定图则，广东省的区域规划、控规的立法，四川省的规划督察员制度，江苏省集约用地，湖北、山东、安徽等地的近期规划和区域总体协调规划等，有许多好的经验和创造。事实证明，在发展过程中，城乡规划本身也需要变革。
七是突出了对城市全面发展和可持续发展的指导作用。规划是第一资源。现在大家都强调，研讨一个地区的经济发展，如中部崛起，首先要从城乡规划入手。东北振兴也是从规划着手，西部大开发更是在规划上起步并抓好落实。城市总体规划作为指导社会经济发展的理性的工具，已越来越受到人们的重视并在构建和谐社会中发挥着越来越大的作用。
八是推动了社会主义法治的进程。社会主义的法治过程实际上是民众自我觉醒和启蒙的过程，是用法律协调私人空间与公共空间关系的过程，是把自身的利益与国家利益、集体利益直接用法律进行调节的过程。法治的本质之一是制衡公共权力使用随意性，规划法在这方面起到了很好的作用。
总之，城市总体规划功不可没。如果没有城市总体规划，可想我们全国各地的城市发展战略从何而来?城市总体规划及其编制管理者是我国社会主义事业健康发展的无名英雄。在西方国家，城市总体规划被称之为comprehensive planning 或 master planning，也就是指此类规划具有其他规划无法取代的综合调控性质。
正因为总体规划如此重要，所以我们对它的修编也格外重视。
二、当前总体规划修编过程中的若干盲目性
城市总体规划在保证我国社会经济和城市的健康发展中发挥了巨大的作用，主流是好的，这一点要肯定。但是我们也不能否认在当前高速城镇化的过程中，一些城市领导也存在着某些急躁情绪，一些地方在城市总体规划修编过程中存在着若干的盲目性，这要引起我们的警惕。高速城镇化的过程，可以说是一个泥沙俱下、鱼龙混杂、各种各样的思想文化流派蜂拥而来的大潮，是一个大变革的年代，更需要我们保持清醒的头脑，认真分析研究总体规划修编过程中存在的各种矛盾。我觉得，我们有不少的城市规划修编都存在轻重不同的某些盲目性问题。当然，城市规划总体上是健康的，但是盲目性也不能否认和忽视，哪怕95%是好的，存在5%的盲目性，也会对我们的第一资源产生影响。所以，我们应该为了人民的利益尽可能追求完美。
当前，城市总体规划修编过程中存在的盲目性，主要表现在以下几个方面：
一是盲目拔高城市的定位。在全国总共661个大中小城市中，有100多个城市提出要建国际化的大都市或国际化城市，有30多个城市要建cbd。这是曾培炎副总理在昨天的座谈会上总结的。我想真正要建cbd的城市数字可能翻一番还多。cbd的概念当前在国际上已经不流行了，现在是business park，即商务公园的概念，对跨国公司才有吸引力。高楼林立的集中商务区概念已经不倡导了，但我国现在不少城市领导人还盲目热衷于cbd。今年5月份在南京开了一个cbd的国际研讨会，居然有400多人到会，如按一个城市来2个人算，就有200个城市，可见cbd的热度仍很高。一座城市要得到全球的认可当然重要。但在全球化的大时代背景下，有的城市会成为城市网络的节点而得到繁荣，有的会被边缘化而失去发展的动力。所有城市都向区域的中心挤，向网络化的节点上挤，显然是不现实的。在全球化的时代，一座城市要取得国际的认可，就要有特色的城市文化、特色的城市风貌、特色的城市产业，以特取胜，而不是盲目地拔高城市的定位，或克隆国外大城市上世纪初流行的cbd。
二是盲目扩大城市人口规模。确实像两位领导所说的那样，要准确预测城市未来的人口规模是极其困难的，城市规划师不是算命先生。特别是城镇化的高速发展，20年以后城市人口规模到底是多少更难预测。那么为什么又要重视城市人口规模呢?这不是矛盾吗?但是正因为国家的土地调控政策需要根据城市人口规模对用地进行审批管理，所以这种扩大人口规模的冲动就越来越强了。原来地方政府是“跑部钱进”，现在不要钱了，也不要项目，就要城市人口规模指标。这既有客观的体制策动，又有主观的盲目性。
三是盲目提倡多组团的城市空间布局。片面地认为多组团的城市空间布局就是城市生态良好。其实，多组团与单核心的城市布局适应的条件是不同的。多组团布局适应于规模非常大的城市，一般是市区人口规模超过150-200万人的城市才会考虑多组团。多组团又适合于发展非常快的城市，像深圳那样9个组团并列同时发展，这在世界城市史上是罕见的。在总体规划修编过程中对城市发展空间盲目地进行多组团布局，首先将导致城市集聚效应的大大降低;其次是能耗大增，土地利用效益下降;第三是基础设施的成本成倍增加。我们所说的另一种多组团布局，主要是针对那些历史文化名城，我们主张采取双核心城市的模式，新建区游离于古城之外，互相不要干扰，不要多个中心重合。对于像上海、北京等超大型城市，我们主张多中心。这一次北京总体规划修编中，确定了“两带多中心”的空间布局。对于一般的中小城市，我们还是主张单核发展，发展到一定程度以后，按照基础设施的建设布局走向，发展交通走廊式线状城市或者根据地型地貌发展指状式城市，这比盲目地多组团式的城市布局要好得多。对于多组团的城市空间布局，不要盲目追求，而是要因地制宜，因城制宜，因产业制宜。
四是盲目进行旧城的成片改造。一些地方领导对外宾介绍自己所在城市时非常骄傲，有2、3千年的建城史，但是我们却无法看到这个城市的历史痕迹。老城区是城市之根、文脉之本和风貌特色的基本组成部分，也是众多文物古迹聚集的聚宝盆。大部分西方国家对在二战期间被炸平了的城市古建筑，都按照原风貌重新建起来，现在获得了巨大的观光收益。相当多的城市，60%以上的收入来自于无烟工业，来自于越来越多的国际游客。那我国50年以后还能给世界留下什么样的城市风貌呢?也许来自国外的游客看到我们许多城市将来就变成这样了：站在高楼往下望，世界各国的建筑都有了，唯独没有中国风格的建筑，没有本地风貌的建筑。我们应该如何保护和创造城市的特色?许多人认为，西方建筑之所以能保存至今，是因为它们的建筑是石头建的;而我国的古代建筑大都是木头建的，木头烂掉了，建筑就倒塌了。同时为了人民群众利益，为了防止火灾，应该对老城区实施成片的改造，推倒重来。这真是大错特错了。西方建筑师则认为，正是因为他们的建筑是石头建的，所以维护的成本非常高，不像木头建筑，只需对朽烂的部分进行更新修复就可以了。你说木头的建筑就不能保持城市特色?最好到日本的京都去看看，它号称东方文化之都，所有的建筑式样都是从中国唐朝照搬过去的，城市的风貌保持得很好，没有任何高层建筑，基本是三、四层，城市的整体风貌十分谐调。我们城市的风貌保持得怎么样?有一个历史文化名城的市长居然把富有当地历史文化特色的一条街全部拆了，最后由一个规划师设计搞成了欧陆风格的步行街，一些西方人来看了以后，认为他们到中国是来看中国特色的，结果还是他们家乡的建筑，非常失望。
五是盲目迎合小轿车的交通需求。片面强调防止道路交通堵塞，而规划建造大马路、立交桥和拓宽旧街道。决策者们是坐小汽车的，他们希望能加快行车速度，以至于在城市规划过程中盲目布置超宽的马路、不分青红皂白地拓宽机动车道、砍伐行道树、取消自行车道。个别南方城市还对取消自行车道予以立法。现在，西方所有的城市都恢复了人行道、自行车道。耗能最低的城市是一个可步行的城市walkable city，而我们现在有的城市却是反其道而行之。我国本是一个自行车大国，而现在发生的一些事件却是很有讽刺意义，上海有几个白领人士告诉我，他们一天要开2、3个小时的车(大部分是堵车时间)为了锻炼身体，下班后先开车到健身房，骑假的自行车1小时，再开车回来。我们的城市道路宽度远远比欧洲这些国家的城市道路宽得多，为什么没有组织好交通?主要是路网不够而不是城市的道路宽度不够，消灭绿化带、人行道、自行车道来确保小汽车畅通，是再愚蠢也不过的事。西方多数城市为了保证公交车、自行车畅通，正在纷纷压缩一般机动车道的宽度，从需求上控制私人小汽车的使用以达到整体节能的目的。
六是盲目地进行功能分区。片面强调功能单一的各类园区。西方国家在1xx年前就曾经发展过功能单一的工业城和卧城(sleeping town)，后者仅用于居住，上班又在另外一个地方。那个时期的城市可谓是焦炭城，工业区污染非常严重，居住与工业必须分开。而我国走新型工业化的道路，在城市中发展的是低污染、劳动力密集、低耗能的工业，这种工业用地完全可以与居住或其他用地混合。西方国家现在强调的就是土地混合使用模式，这样可以做到节地、节能、节材和减污。西方的城市规划中提出了土地混合使用和推行绩效规划(performance zonning)，意思是什么呢?规划对一个建筑的使用功能的强调是弱化的，但对建筑所带来的噪声、污水排放、废气的排放三个指标则是严格限制。这样，我们就可以把新型工业、it产业与居住、商业、教育混合在一个地方，从而做到就业与居住就地平衡，没有“钟摆式”交通的弊端，这是最节能的城市。我们正在致力于建设资源节约
型社会、建设节约型城市，为什么实际工作却是反其道而行之呢?我们应该把各类开发园区与城市新区和卫星镇建设统一起来，不能变成两张皮。
七是盲目进行周边环境的再造。昨天有报道说，我国西部某一缺水的城市，在城市外围开挖一个人工湖，其面积比西湖还大5倍，何必呢?有的城市在容易发生洪灾的地方填河变路，按理泄洪疏导都来不及，却把河填掉，变路了;风貌单一的城市劈山为地，城市内部或周边山丘及其绿化本来应该是由城市规划严格保护的，用于引景入城或供市民休憩的公园，少数城市却把山推平等等，这些都是违反人与自然和谐发展规律的。一些地方领导想为官一任，就应该在地球上留下烙印，思路错了就变成了遗臭，这也玷污了我们当市长的名声。虽不是说大多数市长都是这样的，但661个城市中有几个市长有这样片面的认识也是非常糟糕的。
八是盲目地体现第一责任人的权威。中央领导再三强调市长是城市规划的第一责任人。有些市长或书记就这样认为，我既然是第一责任人，就应该有绝对权力修改规划。这麻烦就大了。有的城市一换届，书记、市长就急于修编城市总体规划，出现了一届政府一张规划的现象。锦涛同志在去年的经济工作会上指出，城市规划一定要有严肃性、权威性。但是他讲的严肃性、权威性是指法的权威、法的严肃，而不是指个人的。城市规划第一责任人是市长，指的是规划搞得不好，市长要受到处罚，不是说你真的拥有不受制约的权力，而是负有责任。当然，市长也有相应的权力，一般城市规划委员会的主任就是市长，这说明权力和责任是平衡的。
城市总体规划固然是非常重要的，但是在修编过程中，面对城镇化高速发展形势和法制还不健全、人们道德觉悟还不那么高的现实背景，出现了以上八个方面的盲目性。尽管这些盲目性只出现在局部地区、或者说是少数个人行为，但是正因为城市总体规划是第一资源，所以在这个环节发生错误影响就大了。总体规划错误就会导致建设错误，建设的错误往往是难以弥补的。
三、纠正总体规划修编盲目性的基本策略
城市总体规划的修编，总的来说是要根据家宝同志在总结北京总体规划修编成功经验时提出的“政府组织、专家领衔、公众参与、科学决策”的要求进行。
第一，明确修编的原则。修编城市总体规划的原则是什么?培炎同志在昨日的讲话已讲得非常透彻，主要应遵循以人为本、社会公平的原则;经济社会和生态协调发展的原则;城乡互动、区域协调的原则;资源集约最大化的原则;保护自然和文化遗产的原则;提高城市竞争力的原则等。这些原则都应该在总体规划修编的过程中加以坚持。
第二，规范修编的审批。规划修编不是要不要审批的问题，而是要规范化。在快速的城镇化进程中，规划修编的周期短于法定周期，这是正常的。即使是城市规划法，在西方
城镇化快速发展过程中也是5?d7年动态调整的。如果城市总体规划一经制定20年不用调整，那才是不现实的。既然规划存在动态变化，那就容易出现“一任书记、市长，一张规划”这种盲目现象。所以我们就要强调规范规划修编的审批。根据汪光焘同志的意见，我想在这么几种情况下，规划需要重新修编并报批：一是上一轮规划实施时间到期的。二是建成区已接近或超过原来的规划区，城市总体规划当然要重新修编，这是对城市发展调控的需要。三是影响城市发展格局的重大项目的设立。如举行亚运会、奥运会，需要重新布局卫星镇，总体规划不修编行吗?首钢搬迁，总体规划不修编行吗?四是规划之间的衔接。五是行政区划调整。除此之外，应采用总体规划局部调整的方法来替代而不一定要重新修编规划。总之，总体规划的修编审批应该有适当的规范，既要适应快速城镇化期间强化对城市发展的调控需要，又要能对“一届政府、一张规划”的盲目性起到制止的作用。
第三，突出规划的强制内容。强制内容是规划的底线，但是强制内容的范围应该减少，不能搞得太多，而且有些规定的强制内容可以授权省厅进行调整，各省根据不同性质的城市(是否历史文化名城)有所增舍。强制性的内容主要包括：一是规划区的范围。规划区实际上是一个规划调整圈，规划区范围的扩大是保护区范围的扩大，是规划管制范围的扩大，是为了保证城市健康发展的需要，这一点很重要。现在，规划修编中的城市规划区的范围都在扩大，这是正常的。北京市现在的总体规划的规划区范围含盖了所有的行政区，把西边的山地全部划入规划区范围，就是为了保护山地。如果不把山地纳入规划区范围之内，失去规划的管制就会导致在山区乱砍树、乱建房或开山炸石。所以，家宝同志反复强调北京的山是要保护的，山是北京的一个城市特色。为了保山，把山也划入规划区，这是很对的。二是禁止开发的地区，一定要严格划定。经科学划定的永久性基本农田应该是禁止开发的。我们希望这些基本农田都应该是科学划定的，不能在现
在的规划区外围简单地再划一个圈就是基本农田了，这是不对的。三是风景名胜区、湿地、水源保护地、地质灾害带等都应该作为禁止和限制开发区域。四是重要的基础设施用地一定要留出来。像合肥的总体规划，我觉得其设想还是比较好的，规划中的6个污水处理厂，分散布局、中水就地回用，这就是资源节约型的总体规划思路。五是文化遗产和自然遗产保护的界线。六是生态治理的目标和防灾工程。强制性内容是城市总体规划的底线，是城市发展的基本骨架。底线是不可轻意改变的。如果要改变，必须要通过严格的程序。所以，对于总体规划的修编审批，应该突出强制性内容，减少对一般指导性内容的审查，从而保证编制审批的及时性和科学性，提高对城市不可再生资源的保护力度。这对我们城市的健康发展是很有利的。
第四，注重专家领衔。不论是在总体规划修编前的专题研究，还是规划编制结果的审查，都要注重专家领衔。专家要领衔规划编制的全过程，规划的跟踪研究、监督检查也要由专家领衔。任何一个城市总体规划的修编，都要由其规划审批机关相对应的部门派出或指定一些专家检查把关。如总体规划由省政府审批的，就由省建设厅指定派出三分之一以上的专家到这个城市，为这个城市的规划把关。现在有这么一种倾向，一些城市的书记、市长为了使体现其个人意志的规划得以通过，就有所选择地找若干专家，像风景区规划的会审就找旅游专家来，这样当然就容易通过了。打个比方，一只熊猫生病了，需要请专家来救治，结果请来了一个美食专家，美食专家能对生病熊猫的救治出什么高招呢?炖汤。你说这样的专家能为规划把什么关?所以，规划编制与审查应该以城市规划类专家为主体，吸收其它方面的专家参加，绝对不能请不懂行的专家来评审或修订城市总体规划。这方面的教训已经够深刻的了。如深圳市近年来准备搞一个城市内部的污水处理方案，邀请了单一的水利专家来做，结果搞了一个污水大搬家的方案，投资额达几百个亿。城市规划专家和污水处理专家们都表示反对。一次次的研究讨论，足足搞了一年零五个月，花了几千万元。最后由钱正英带队的综合型专家队伍来了，认为水利部门原来搞的规划是彻头彻尾的错误。对于城市总体规划的审定来讲，必须以城市规划专家为主，再结合其他专家共同领衔审查。组建以城市规划专家为主体的城市规划委员会，不论对保证总体规划的修编质量，还是提高对城市重大基础设施论证研究的科学性来说，都是很重要的。
第五，强调持续研究。这是曾培炎同志在昨日的讲话中所强调的。每个城市都要有1、2个或者3、5个重点研究的课题。而且每一轮总体规划的修编都有1、2个研究的侧重点。新一轮的北京城市总体规划要解决城区空间有机分散布局的问题。因为北京是一座超大型城市，主城区人口已经超过了900万人口，必须建立若干卫星城分流人口，所以提出来“两带多中心”的布局，这就是本次规划修编的核心。如再不进行空间分离的话，那北京此次的总体规划是失败的。为解决北京的空间布局问题，在开始进行总体规划修编一年前，中国城市规划设计研究院就召集了一些专家进行了北京空间形态的专题研究，提出了“两带多中心”方案，这就是一个持续研究、重点研究的结果。只有进行超前的重点研究，才能使得整个规划的修编取得比较好的效果。
第六，倡导部门合作。部门合作有两个方面的含义：一是相关部门要协同，合作与服从是一致的。现在，我们强调城市规划法是基本法之一，要求所有的单位都要服从规划法。规划修编内容涉及铁路、交通、航空、军事机关等部门，在规划的讨论、修编过程中，一定要广泛地征求这些部门的意见，只有征求了他们的意见，我们的规划可以在他们的任何大院之内实施。因为这个规划是经你们讨论同意的，必须遵守。更何况经审批的规划具有明确的法律地位，任何下位法律都要服从规划法。现在我们发现，正在编制的京沪高速铁路没有一个入口是与城市规划协调的，这就遇到问题了，根本的原因是高速铁路建设规划与城市总体规划协调不够。二是要与土地利用规划相衔接、相协调。大家之所以认为河北省的经验非常重要，就是因为山东、河北都采用了这种办法。城市总体规划与土地利用总体规划这两个规划，既要强调规模上的协调，更要强调布局上的协调，只有空间布局上的协调才可以把建设用地、基本农田协调起来。任何一种制度，它的成熟都是有一个历史过程的。城市规划作为一种制度，在西方已经有100多年的历史，在中国也有50年的历史。我们的院校培养规划专业本科生，院校专业设置要花多长时间?我们可以自豪地说，我国城市规划作为一门工程科学和社会制度，起码得到了有50年历史的院校相关专业的培养制度的支撑、法规的支撑、人才的支撑。如果这些都没有，光是订出一个制度来，发一个文件，叫各地执行，后果是非常糟糕的。现在是不同成熟程度
的制度在碰撞，这就需要我们具备高度的政治技巧，高度的协调能力。我们主张在省一级统一协调比较好，因为省以下的土地是统一管理的，在这个层次上进行协调比较有意义。对此，建设厅要主动，建设部当然也负有一定责任，你们提的意见都有合理性。所以倡导部门合作是非常重要的。
第七，优化公众参与。公众参与是一种民主化制度，应该相信群众、依靠群众，充分地吸收民智来保证规划修编的科学性。总体规划作为一种法定的规划，必须要有全体市民的监督和拥护。所以说我们主张规划研究成果公示、规划的多方案公示、规划的结果公示，而且要组织专家、群众对话。群众的意见采纳与否，其原因也要公示，规划审批以后再公示。这里强调专家与群众对话是吸收民智、引导民主最好的途径，专家领衔与公众参与两者是可以相互强化的。
第八，强化监督检查。我们要缩短规划的审批周期，严格专家把关，严格部际评审，但更重要的我们要推行规划督察员制度，同时还要布置规划的效能检查。同志们都要求进行一次全国的规划法检查，所以，我们这一次将联合监察部对全国的规划进行一次效能检查，实际上也就是一次城市规划执法检查，希望各个省厅和市长高度重视。检查的主要内容包括：是否依法修编和执行规划、行政领导是不是越权干预规划、相关部门是不是协同实施规划，同时要检查到底是谁在挑战规划法。当然我们也要检查城市规划的审批流程是不是公开、公正、廉洁、高效。
总之，我们应该通过以上八个方面的措施来纠正少数地方、少数同志在规划修编过程中存在的盲目性。希望大家能够把思想统一到两位领导的讲话精神上来，回去以后既要充满信心，又要脚踏实地，更要抓住机遇，把我们的城市总体规划修编工作做得更好!
我的讲话完了，谢谢大家!
第2篇 2022年xx市总工会“送温暖走访慰问活动”工作总结
〔编辑人语〕网络社会的政治、经济、文化生活样态对传统社会的法律机制产生了巨大的冲击，传统意义上的法学理论研究和司法实践都需要调适，以适应网络社会的发展。本期“网络时代的法律调适”专题，选编了文章，以期引起学界对网络时代法律变化的关注：陆宇峰博士选取了“小河案”这一样本，对“小河案”的微博舆论成因、观察范式、生成机制进行了分析，指出法律系统基于固有的符码封闭运转与网络公共领域基于微博的技术设置而无视言论的语境并施加舆论压力之间，应探寻弥合彼此的张力，以此探讨了网络公共领域法律舆论的意义与限度;叶明博士从互联网对相关产品市场界定角度，指出了传统的ssnip定量分析法的困境，提出引进新的方法来界定互联网相关产品市场，构建网络经济的反垄断机制;刘斌博士则从网络交易平台提供商的视角，探索了网络交易中知识产权保护的理论需求与实践困境，并设计了网络交易中知识产权保护的制度框架。
第3篇 市总工会上半年工作总结
上半年，市总工会在市委和湘潭市总的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，按照“组织起来，切实维权”的要求，进一步突出工会维护职能，加强协调劳动关系的力度，加大对非公单位和外出农民工工会的组建力度；加强两个机制建设，努力提高工会工作整体水平，与时俱进，开拓进取，团结和动员全市广大职工为积极实施“工业带动，开放兴湘”发展战略作出了贡献。
一、坚持以党的十六届五中全会精神为指导，深入开展工人阶级宣传月活动
湖南省总工会《关于开展全省工人阶级宣传月活动的通知》下发后，我会于4月10日组织召开了各乡镇办、局（产业）、市直基层工会主席会议，一是认真传达学习了省总和湘潭市总有关文件精神；二是结合我市实际向各乡镇办、局（产业）、市直基层工会下发了“关于开展工人阶级宣传月活动的通知”，对宣传月活动作了具体安排部署；三是我会先后二次对全市各单位工人阶段宣传月活动开展情况进行了督促检查；四是宣传月活动取得了实效，据统计，全市共悬挂宣传横幅158条，宣传标语500余条，黑板报206期，125家单位开展了“党委书记讲工人阶级活动”；五是我会结合宣传月活动，于4月29日举办了全市职工保龄球比赛。这些活动的开展，激发和鼓舞了广大职工群众投身湘乡改革开放和社会主义现代化建设这一伟大实践的工作热情。
二、坚持以工资集体协商为突破口，进一步加强了平等协商集体合同制度建设
一是上半年，各基层工会认真贯彻落实湘工发[xx]14号文件《关于实行企业工资集体协商的意见》，我会按照湘潭市总的要求，明确了个体私营企业签订集体合同的目标任务。二是我会与劳动行政部门一道，于5-6月先后对我市34家企事业单位的劳动用工、集体合同签订等方面的情况进行了检查，督促企业履行劳动合同制度和集体合同制度，规范了企业用工行为，确保了劳动合同制度和集体合同制度作用的发挥。上半年，我们还在昆仑桥办事处、新湘路办事处推行三方协商会议制度的试点工作。三是以职代会为载体，大力推行企事业（含非公单位）实行厂务公开，加强民主政治建设，这些企事业单位和非公单位通过职代会或其它形式把单位经营管理、党风廉政建设和广大职工关心的生活福利等方面的重大问题向广大职工公开。据统计，全市公有制企事业单位实行厂（政）务公开的累计达87家，推行率达90%，全市规模以上非公单位推行厂务公开累计12家，推行面达50%。四是认真开展了劳动合同法草案公开征求意见的活动。我会在4月7日召开的党组、行政会议上对征求意见活动作了专门研究，并向市有关领导作了专题汇报。4月11日，我会组织召开了有关单位工会主席参加的会议，邀请市人大内司委和劳动保障局的负责同志参加，对征求意见活动作了安排部署。据统计，这次活动共收集讨论意见158条，其中，上网点击人大网站132次，寄信26人次，我们将这些讨论意见进行了归纳整理，并形成了关于劳动合同法草案公开意见活动情况的书面汇报材料。
三、坚持最大限度地把职工群众组织到工会中来，进一步完善和规范工会组织建设
一是为加强基层工会组织建设，我会继续贯彻执行湘党发[xx]22号文件精神。4月底，市委对乡镇办班子进行了调整，我会及时组织新上任的工会干部进行了业务知识等方面的培训，使新上任的工会班子很快进入了角色。上半年，我会共选拔了8名工会干部参加省市组织的学习培训，完成了省总、湘潭市总下达的工会干部调训任务。二是继续把新建企业工会组建工作作为工会工作的重点来抓。我们努力争取各级党委、政府的重视和各方面的配合，进一步完善组建工作目标责任制，市总与各乡镇办及市直有关单位签订了组建工作责任状，按照“组织起来，切实维权”的要求，大力加强工会组织建设。我们在组建非公单位工会、农民工工会时，同步建立了经费审查委员会、女职工委员会。截至6月20日，我市共新建工会组织38家，净增会员3581人。其中农民工工会组织8家，会员1077人。非公单位工会组织17家，会员1244人，社区工会组织10家，会员1135人。其余工会组织3家，会员125人。组织工会完成全年任务的58.46%，新增会员完成全年的任务的51.16%。三是继续争创省级先进县（市）工会，全面规范乡、镇、办事处工会的各项工作，提高乡镇办事处工会工作水平、业务能力和创新精神，达到完善领导体制、健全组织网络、创新工作机制、突出维护职能、完善工作制度、规范日常运作的目的。我会继续开展了合格先进乡镇办工会的创建活动，11月底，我们将对22个乡镇办工会的创建情况进行检查、验收、评比。四是继续深入开展“职工之家”、“双爱双评”的创建和评选活动。信用联社、怀琪制革有限公司等单位工会正在积极准备“职工之家”的创建和“双爱双评”的评选活动。
四、坚持以推进扶贫帮困工作为重点，创新工会扶贫帮困新机制
一是继续在全市开展送温暖活动。市人民政府把建立困难职工帮扶中心作为政府为民办实事的十件大事来抓。上半年，帮扶中心共筹措解困资金247.85万元，其中在职干部职工捐款160万元，财政投入87.85万元。帮扶中心把节日慰问与平时救济相结合，共帮扶困难职工4133户，其中，四大家领导带队慰问特困职工35户，特困农民工10户。帮扶中心共安排常年救济金20万元，上半年救助困难职工285户，发放救济金6万元。帮扶中心及时给他们送去了党和政府的温暖，缓解了她们的燃眉之急。二是我会继续组织开展了“结对帮扶，爱心助学”活动。本学期初，劳动局、广电局等11家单位及烟草专卖局职工周光勇同志分别把1000、500元的爱心助学金送到了12名单亲特困女职工子女的家中，并就家庭情况及学生在校情况进行了面对面交流。三是女职工合法权益得到进一步维护，积极推进“女性安康保险”工作。上半年，市总女职工委员会为58个基层工会的2468名女职工办理了“女性安康保险”。为帮助解决困难女职工看病贵、住院难的后顾之忧，上半年，我会为120名困难女职工免费办理了“平安女性团体保险”。为提高广大女职工预防艾滋病等方面的能力，6月12日，我会组织了部分女职工在国土局会议室认真听取了北京医科大学教授 “红丝带”健康行动的知识讲座。四是认真开展安全生产宣传活动，我会作为市
安全生产委员会的成员单位之一，积极协同市安监局及其它部门做好了全市的安全生产检查和安全生产知识的宣传活动。在全市大力开展了以“安全发展，国泰民安”为主题的安全生产宣传月活动。市建设局工会还积极协助局党政举办了建筑施工企业安全生产教育培训班，建筑系统有392人通过严格考试取得了安全生产合格证。这些活动的开展，唤起了广大民众对安全生产工作的重视，提高了安全意识，营造了全社会人人想安全，个个讲安全，事事重安全，处处有安全的良好氛围。五是继续推进“双联”制度，加大对“双联”工作的督促检查力度，年初，我们与市直机关工委一道对粮食系统、商务系统、经济系统等单位的“双困”情况进行了调查核实，根据掌握的情况，双联办及时调整了部分“双联”对象。上半年，市直单位干部职工与165户困难户进行了对口帮扶。6月9日，我们按市“双联”领导小组的安排，市总领导率机关干部对“双联”对象生资公司下岗职工陈敏进行慰问，把1000元（市里规定为500元）的慰问金送到了陈敏手中，并鼓励她要珍惜生命，正视现实，渡过难关。六是进一步建立和完善贫困职工和困难农民工档案，我会对下岗失业人员信息登记工作以及各级工会对本系统的贫困职工和困难农民工的清查核实、台帐建立工作正在进行之中。我会积极协助民政、社保等有关部门，把符合“低保”的困难职工和困难农民工最大限度地纳入“低保”范围，进一步推动两个“确保”政策的落实。
五、坚持弘扬劳模精神，进一步加强对劳模的管理
上半年，一是认真贯彻执行潭政发[xx]9号文件精神。我会于5-6月对历届劳动模范的生产生活情况进行了重新造册登记，积极推动了劳模政策待遇的落实，切实解决了劳模实际困难。第一，我会在“春节”和“五一”期间慰问劳模和困难劳模共计20多人次，送去慰问金5000余元，其中，四大家领导带队慰问困难劳模15人。第二，我会继续为13名低收入省劳动模范和8名低收入市劳动模范发放工资补助金。第三，“五一”前夕，我会筹措资金组织35名省部级以上职工劳模在人民医院进行了一次健康检查。二是为更好地发挥劳动模范在社会主义现代化建设中的骨干作用，激励全市人民全面建设湘乡小康社会的积极性和创造性。“五一”期间，我会组织编制了“劳模风采”短片，组织部分劳模和部分企业代表与四大家领导进行了座谈，市委副书记刘永珍发表了庆“五一”的电视讲话。在全市范围内，进一步营造了劳动光荣、劳模光荣、学赶先进、创优争先的社会氛围。
六、其他各项工作整体推进
一是为充分发挥“半边天”的作用，2月28日市总女职工委员会组织召开了庆“三八”总结表彰活动。二是继续开展第五轮“芙蓉杯”竞赛活动。人民银行等单位工会正在筹备“芙蓉标兵岗”的申报工作。二是以“创新求发展，以管理促效益”，大力开展以经济技术创新工程为主体的劳动竞赛。东山农用车辆制造有限公司等单位开展的“传技学艺、互帮互学”活动正在进行之中。三是坚持依法收缴工会经费，拓展经费收缴渠道，继续贯彻湘党发[xx]1号文件和湘办发[xx]15号文件。目前，全市委托地税代收的单位有180家，委托核算中心代扣的单位有134家。截止6月20日，我会共计上解上级工会经费3.1055万元，占年初任务的6.9%。
在充分肯定成绩的同时，我们也清楚地看到工会工作中存在的不足和薄弱环节，如工会经费未实现时间过半、任务过半，工会组建还有大量工作要做，这些问题有待我们在下步工作努力去改进和克服。
第4篇 （市总工会）某年民主管理工作总结
年建阳市民主管理工作总结
一、厂务公开、职代会制度部分
今年年初，市厂务公开领导小组办公室制定了年建阳市厂务公开工作意见，明确各季度的工作重点，下发到各乡镇（街道）、系统（产业）和有关基层工会，工作意见针对不同情况，分别提出不同目标。市里月份对领导小组进行调整，并建立由企（事）业工会、纪检监察人员和职工代表组成的厂（事）务公开工作监督小组，把厂务公开同坚持职工代表大会制度和推动平等协商、集体合同制度等结合起来，同时把企业厂务公开工作开展情况列入今年工会重点工作考核中。市厂务公开工作领导小组建立每季汇报制度，在全市国有、集体及控股企业和事业单位实行“厂务公开重大问题建议书、报告书、整改通知书、责任追究建议书”等四书制度。
月日,全省厂务公开工作经验交流会在延召开，李宪副市长代表建阳市厂务公开领导小组，专门向市委市政府进行了汇报传达，市委要求要以全省厂务公开工作经验交流会为契机，认真贯彻中办、国办通知精神，做好下一阶段的厂务公开工作。随后，建阳市厂务公开领导小组根据市委指示召开领导小组工作会议，通报了全省厂务公开工作经验交流会会议精神，传达了市委的重要指示，总结了近年来建阳市厂务公开工作开展的情况，并重点分析了上半年厂务公开工作，对下半年进一步开展做好厂务公开工作展开讨论。随后在建阳市总工会召开系统、乡镇工会主席会议上，市总工会副主席、市厂务公开工作领导小组副组长、办公室主任陈亮生同志向与会人员传达了全省厂务公开工作经验交流会会议精神和市委的重要指示，并代表市厂务公开工作领导小组对下半年进行部署。
建阳市厂务公开工重视规范运行、注重质量、确保效果。首先是规范公开的内容，其次是规范公开的形式，第三是规范公开的程序，第四公开的时间规范，第五，规范公开的运行机制。同时也存在着问题和不足：一是厂务公开工作发展不平衡。二是重进度轻建制。三是公开工作不够规范。四是少数企业领导对厂务公开工作缺乏热情。针对这些情况，我们一是传达好全省厂务公开工作经验交流会精神，在全市形成再动员、再贯彻、再落实的高潮。二是进一步提高认识，增强自觉性。三是紧紧围绕全市改革、发展和稳定大局，推动厂务公开工作。四是强化机制建设，推动厂务公开工作程序化、规范化，月份建立联系点制度，市领导小组及其办公室全体成员选择家单位作为各自的联系点，各有关系统、乡镇各选取一至两家单位作为厂务公开工作联系点。五是突出重点，加强规范，推动厂务公开工作向纵深发展。
为保障和维护非公有制企业职工的民主权利和合法权益，促进全市非公有制经济的快速发展，我们下发了《南平市非公有制企业职（员）工代表大会制度规定（暂行）》，要求各乡镇、系统工会，各非公有制企业工会结合各自实际，贯彻落实。目前为止，建阳市有家非公有制企业建立职工代表大会制度，占%以上。市总积极抓公有制企业职工代表大会职权的落实，保证职工代表大会拥有知情权参与权、协商共决权、评议监督权、选举罢免权。同时要求非公有制企业的职工代表大会在企业和地方党组织的领导下，认真贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，根据党和国家的法律、法规行使民主管理权力，积极支持企业经营者行使管理决策和统一指挥生产活动的权力，尊重企业经营者的合法权益，与企业经营者合作共事，提高企业经济效益，共谋企业发展。
我们要求职工代表大会每年至少召开一次会议，职工代表的人数，要根据企业规模和职工人数的多少确定。中小型企业应当以班组为单位由职工直接选举；大型企业的职工代表，可以由分厂、或车间为单位直接选举产生。工代表中应当有工人、技术人员、管理人员、企业经营者、党组织负责人和其他方面的职工，其中一线工人一般不得少于%。职工代表实行常任制、替补制，一般每三年改选一次，可以连选连任，职工代表对选举单位的职工负责，选举单位的职工有权监督或撤换本单位职工代表。
二、集体合同工作部分
建阳市总工会突出工会的维护职能，把建立平等协商和签订集体合同制度作为工会工作的重点工程来抓，认真贯彻全总十四届会议确定的工作总体思路，
第5篇 超市总经理办公室工作总结范文
2022年在正确领导及各部门大力协作下，在超市领导班子的正确指导下，总经办服从超市领导的指导与安排，着重围绕行政事务管理、人力资源管理、办公室管理等三项工作重点，注重发挥总经办以人为本的管理，承上启下、联系左右、协调各方。为超市圆满完成年度各项目标任务作出了积极的贡献。现将一年以来的工作情况及2022年度工作情况总结计划如下：
一、协调沟通、管理监督工作
我超市总经办主要有三项职能，一是公关、协调的办公室管理职能，二是人力资源管理工作职能，三是行政事务管理工作职能，具体为：第一项大的工作办公室的工作：律师协调与官司处理工作、超市领导文秘服务工作、对外各种政府补贴信息的收集整理与协调和处理工作、超市文件的发放及存档工作;部门与部门之间的沟通协调处理工作，从而使超市的战略成为战术，工作承上启下，攘外安内;第二项大的工作是：要全面做好人力资源管理工作，对超市的招聘配置、薪酬管理、培训开发、人力资源规划、绩效考核、劳动关系、档案管理、综合制度的建立健全等全面落实及把好关，让超市业务高效地跳动起来，让超市的每个细胞兴奋起来;第三项大的工作是：做好行政事务管理工作，对超市的保卫安全、消防安全、环境卫生、后勤、食堂、卫生、办公用品采购、住宿楼卫生管理、修理、车辆的调度管理等做好服务工作。
1、 加强基础管理，创造良好工作环境
为领导和员工创造一个良好的工作环境是总经办重要工作内容之一。一年来，总经办结合工作实际，认真履行工作职责，加强与其他部门的协调与沟通，使总经办基础管理工作基本实现了规范化，相关工作基本实现了优质、高效的完成，为超市各项工作的开展创造了良好条件。
如：基本做到了员工人事档案、培训档案、会议纪要、部门档案、其它档案等的清晰明确，重要文件全部归入档案室，严格规范管理;积极配合领导及时的收、发文件，以保证准确及时，并对领导的批示做到了及时处理，从不拖拉;做到了办公耗材管控及办公设备维护、保养、日常行政业务结算和报销等工作的正常有序;成功组织了中秋庆祝活动、三八妇女节活动等;在接人待物、人事管理、优化办公环境、保证办公秩序等方面做到了尽职尽责;为超市树立了良好形象，起到了窗口作用;为超市各部门后勤服务更是尽心尽职。
2、加强服务，树立良好的工作氛围
总经办工作的核心就是搞好“三个服务”，即为领导服务、为员工服务、为广大客户服务。一年来，我们围绕三个服务的核心工作，在服务工作方面做到了以下三点：
2.1变被动为主动
对超市工作的重点、难点和热点问题，力求考虑在前、服务在前。特别是总经办分管的食堂、住宿楼、办公用品的采购申请、车辆的调度管理、办公耗材管控及办公设备维护、保养、护卫安全、超市环境安全、消防安全等日常工作。工作有计划，落实有措施，完成有记录，做到了积极主动。日常工作及领导交办的临时性事务基本做到了及时处理及时反馈，当日事当日清。在协助配合其他部门工作上也坚持做到了积极热情不越位，配合其它各部门，特别是生产部门做好生产工作的同时做好员工的服务工作。
2.2突出重点，紧抓落实
在工作计划中，每周都突出1-2个“重点”工作,每周均有周例会对工作进行安排布置，做到工作有重点、有创新、有计划。
2.3在创新与工作作风上有所突破
在工作思路、工作方法等方面不断改进和创新，将不适合的流程进行变更、调整，以适应超市发展的需要，做到工作有新举措、新方法，灵活度。从而推动总经办工作不断上水平、上台阶。切实转变总经办服务作风，提高办事效率，增强服务意识和奉献精神。
3、加强学习，形成良好的学习氛围
总经办人员要具备很强的工作能力和保持总经办高效运转，就必须为切实履行好自身职责及时“充电”，做到基本知识笃学、本职业务知识深学、修身知识勤学、急需知识先学，不断补充各方面的知识和深入钻研总经办业务知识。一年来，首先从基础入手，部门已经有2人正在接受行政管理管理师二级学习，同时派出了多人次进行了统计、保险知识等的相关学习。本部从加强自身学习入手，认真学习了超市业务流程、规章制度等，切实加强了理论、业务学习的自觉性，形成了良好的学习氛围。
第6篇 市总工会2022年工作总结及2022年工作计划
今年以来，市总工会在市委、市政府及上级工会组织的正确领导和大力支持下，以“三个代表”重要思想和十七大及十七届
四、五中全会精神为指导，以学习创新，争先创优为主题，紧密结合我市工会工作的实际，组织和带领全市广大职工，围绕中心，服务大局，奋发有为，开拓创新，圆满出色地完成了年初确定的各项工作任务和工作目标。多项工作进入省、市工会系统先进行列，得到上级工会组织的表彰和表扬，今年我市总工会被推荐为省级优秀和先进县（市）总工会。现将全年工作情况简要汇报如下：
一、以开展共产党员先进性教育为契机，大力加强工会干部队伍自身建设
面对新形势、新任务给各级工会干部提出了更高的要求和目标。今年以来，市总工会以结合开展共产党员先进性教育为契机，全面提高干部职工的整体素质，着力加强干部队伍的自身建设，为进一步开创全市工会工作的新局面打下坚实基础。一是加强班子建设，努力增强五种本领。深入学习贯彻党的十六届
四、五中全会精神，加强党性修养，在工作实践中切实使五种本领得到明显增强。即：增强工会服务大局，推动发展的本领；团结职工，巩固基础的本领；依法维权，依法治会的本领；协调各方，解决复杂问题的本领；把握形势，主动进取，开拓创新的本领。提高了驾御全局的能力。二是加强工会干部队伍建设，提高整体工作水平。在全市继续实施工会干部素质教育工程。今年全年共举办各种类型的工会主席培训班5期，培训基层工会主席260人次，举办基层工会现场经验交流会3次，参加人员100余人，通过各种行之有效的形式，大力提高全市工会干部的政治业务素质，努力打造一支知识新、业务精、能力强、作风硬，能够担负重任的高素质的工会干部队伍。三是加强机关思想作风建设，增强做好工会工作的责任感、使命感。结合开展保持共产党员先进性教育活动，在全体机关工作人员中广泛开展了党员先进性、职业道德、爱岗敬业、形象建设和传统作风五个方面的教育，进一步强化了政治意识、大局意识、团结意识、群众意识和服务意识，提高了战斗力，大兴学习之风，扎实开展“创建学习型组织，争做知识型工会干部活动”，结合先进性教育活动，重新制订了市总工会机关全员学习计划，把机关政治业务学习同开展先进性教育活动有机地结合起来，全体工作人员谈心得，讲体会，谈问题，拿举措，使全体机关工作人员的政治素质和业务能力都有了明显提高，精神面貌焕然一新，为进一步做好全市工会工作奠定了坚实基础。
二、以经济建设为中心，组织和动员全市广大职工为全市经济和社会各项事业的发展献计出力
(1)
(2)
(3)
(4)到
工会工作总结
三、以统一全市职工思想，加强县级工会组织建设为着力点，成功召开了黄骅市工会第二次代表大会
今年以来，在黄骅市委和沧州市总工会的正确领导及大力支持下，市总工会克服了人少、事杂、工作量大等困难，经过近一个月的积极筹备，于4月28日成功召开了黄骅市工会第二次代表大会，通过全市职工代表反复讨论研究，大会对过来6年来的工会工作进行了实事求是的总结，统一了全市广大职工的思想和认识，进一步坚定了在市委、市政府的正确领导下，开拓创新，奋发有为，为建设现代化的滨海中等城市而努力奋斗的信心和决心，大会选举产生了新一届黄骅市总工会委员会和黄骅市总工会经费审查委员会，并对今后5年的工作目标和任务提出了具体意见和建议。
四、以“三级联创”为载体，推动全市工会整体工作上水平
五、以困难职工援助中心为依托，为全市困难职工办实事、办好事、解难事
到
工会工作总结
六、以工会经费由税务部门代收为契机，加大工会经费的收缴力度，增强工会经济实力
今年以来，接到国家、省、市三级关于工会经费委托税务部门代征的文件后，市总工会多次开会研究，制定了具体的实施方案。一是主动向市委、市政府主管领导汇报，取得领导的重视和支持。二是积极同市国税局沟通、协调，就税务代收的范围、工作程序和运作方法达成共识。三是对应收工会经费的企业和单位进行摸底调查，登记造册。四是同市国税局协调联动，积极实施，全力推进。首先同市国税局积极协商鉴定了委托代征协议和代征委托证书。其次，搞好宣传发动。市总工会和市国税局联合转发了国家、省、市关于税务代征工作的三级文件，市总工会起草了致全市各企业经营者的一封信，制作了工会经费收缴明白卡，千方百计全部发放到了全市各企业经营者手中。另外，市总工会分成三个工作组，由班子成员带队分别深入到全市各乡镇，各国税分局及各企业进行宣传发动和协调、沟通，积极取得全市各级、各部门和广大企业家的理解和支持，保证此项工作的正常进行。再次，市总工会分别召开了各乡镇工会联合会主席和全市各系统及较大规模企业工会主席会议，传达了上级有关文件，就税务代征的有关方式、方法及相关程序进行了周密的部署。第四，税务代征正式实施前，由市总工会会同市国税局对全市10个基层局、站、所的有关业务人员进行专题业务培训，提高了税务代征人员的政策和业务水平，为此项工作的顺利实施打下了坚实基础。目前，此项工作进展顺利，收到明显实效。实现工会经费由税务代征，既有利于规范全市的收费秩序，优化经济环境，同时又为全市工会工作的正常开展提供了可靠的物质保障。
今年以来，我市总工会实干创新，奋发有为，多项工作取得重大突破和取得突出成绩，但与市委、市政府的要求还有一定的差距。如开拓创新的意识仍需进一步增强；基层工会组织建设仍需进一步加强；全市工会干部队伍的素质仍需进一步提高；有效维护广大职工权益的力度仍需进一步加大。在新一年里，我们将以“三个代表”重要思想和十六大及十六届四中、五中全会为指导，组织和带领全市广大职工再创新业，再创佳绩，真正为全市经济和社会各项事业的发展做出新的更大的贡献。
黄骅市总工会
xx年11月11日
黄骅市总工会
xx年工作计划
xx年全市工会工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六大、十六届四中、五中全会精神，从我市工会工作的实际出发，立足本职，履行职责，围绕中心，服务大局，服务职工，全年工作目标是：联系实际，锐意创新，树品牌，创特色，活全局，争一流，组织和带领全市广大职工为全市的“三个文明”建设和各项事业的健康发展做出应有的贡献。
一、夯基础，搞规范，抓提高，把我市工会整体工作提高到一个新水平。一是按照全总“组织起来，切实维权的工作方针，努力提高全市工会组织的组建率和会员的入会率。在摸清底数的情况下，使未建立工会组织的企业和单位全部建立起工会组织。根据市情，因地、因企而宜组建好区域性、行业性工会联合会，不留死角、死面，实现工会组织的广覆盖，最大限度地把职工吸收到工会组织中来。切实有效地维护好广大职工的合法权益。二是在全市非公有制企业继续实施“星级管理”，根据全市非公有制企业工会的实际情况，设定工作目标，实行典型引路，按权限分级管理，严格考核，奖优罚劣，限期达标，使全市非公有制企业工会工作整体水平得到普遍提高。三是以全市工会组织“三级联创”为载体，真正把全市各级工会组织的工作提高到一个新水平。继续按照在全市工会组织实施“三级联创”的意见，根据目标体系，分级负责，责任到人，严格考核，奖优罚劣，使这项工作有部署、有落实、有检查、有总结，切实收到实效，使全市工会工作整体水平有一个较大提高。到
工会工作总结
二、围绕中心，创新活动载体，全力服务大局。一是围绕黄骅四大特色产业，注重培树典型，开展发展特色产业标兵评选活动。二是充分利用全市各级工会组织点多、线长、面广的优势，在全市工会组织广泛开展“四个一”活动（引一笔资金、拉一个客户、接一个关系，上一个项目。）三是广泛开展群众性经济技术创新活动。组织和动员广大职工学技术、学文化、劳动竞赛和技术大比武活动。举办黄骅市第一届职工专业技能大赛。四是开展“合理化建议”活动，大力倡导全市广大职工我为黄骅发展，我为部门发展，我为企业发展献一计活动，并督导全市各级工会组织建立相应的考核奖励机制。五是注重职工培训。引进和投入部分资金与黄骅职业技术中学和新林坡模具有限公司联合，开办黄骅市模具培训学校，为黄骅模具产业的发展培养大批实用技术人才。六是广泛开展创建学习型企业，争当学习型职工活动，评选出全市“十佳学习型企业”和“十佳学习型职工”给予大张旗鼓的表彰奖励。七是“五一”前夕与市电视台联合录制全市各级劳动模范风采录，在市电视台连续播放，在全社会真正形成人人爱护劳模、崇尚劳模、争当劳模的良好社会氛围。八是“五一”前夕召开全市劳模和知名企业家座谈会，征绚各级劳模和企业家的意见，为黄骅的发展献计、献策。
三、围绕黄骅发展大局，开展创建和谐黄骅活动。一是与市文体局联合举办黄骅市第一届职工运动会，丰富全市广大职工的文体生活，提高全市工会组织的吸引力、凝聚力和感召力。二是建立和完善全市特困职工长效救助、帮扶机制。三是配合上级工会组织建立好我市省部级劳模生活困难救助基金，完善帮扶机制，使困难劳模都得到及时有效的救助。四是开通全市困难职工、特困职工维权热线，给各种困难职工及时有效地提供各种帮扶和救助。五是继续开展“金秋助学”活动，为全市考入省内或国家重点大学的困难职工子女提供必要的资金帮扶和长期救助。六是与有关企业联合建立5个下岗、失业人培训和再就业基地。七是与市劳动和社会保障局及有关企业联合，举办一次全市下岗、失业人员求职专场，使供需双方直接接触，当面洽谈。八是以加强企业民主管理为载体，在全市开展创建和谐企业活动，建立、稳定的劳资关系。九是在全市各级工会组织中建立信访联络制度，做到既维权又维稳。十是投入一定资金筹建黄骅市职工俱乐部，集职工健身、学习、娱乐于一体，为全市的精神文明建设做出应有的贡献。
四、围绕工作重心，强化自身建设。一是在全市工会干部中继续实施素质教育工程。制定计划，采取措施，有序实施，力求实效，真正使全市工会干部的素质有一个较大提高。二是加强机关建设。继续开展创建学习型机关，树立工会机关良好形象活动。通过各种行之有效的措施使全体机关工作人员牢固树立起四种意识。即：政治意识、大局意识、团结意识、创新意识。以饱满的工作热情，优良的政治业务素质，崭新的精神风貌全身心的投入到工作中来。三是转变机关作风，把工作重心转移到基层和职工群众中去。深入基层，深入职工群众，察实情、听实话、办实事、求实效，使工会干部真正成为广大职工群众的贴心人。
黄骅市总工会
xx年11月11日
编辑：王宁
到
第7篇 （市总工会）去年民主管理工作总结
一、厂务公开、职代会制度部分
今年年初，市厂务公开领导小组办公室制定了去年建阳市厂务公开工作意见，明确各季度的工作重点，下发到各乡镇（街道）、系统（产业）和有关基层工会，工作意见针对不同情况，分别提出不同目标。原创： 市里月份对领导小组进行调整，并建立由企（事）业工会、纪检监察人员和职工代表组成的厂（事）务公开工作监督小组，把厂务公开同坚持职工代表大会制度和推动平等协商、集体合同制度等结合起来，同时把企业厂务公开工作开展情况列入今年工会重点工作考核中。市厂务公开工作领导小组建立每季汇报制度，在全市国有、集体及控股企业和事业单位实行“厂务公开重大问题建议书、报告书、整改通知书、责任追究建议书”等四书制度。
月日，全省厂务公开工作经验交流会在延召开，李宪副市长代表建阳市厂务公开领导小组，专门向市委市政府进行了汇报传达，市委要求要以全省厂务公开工作经验交流会为契机，认真贯彻中办、国办通知精神，做好下一阶段的厂务公开工作。随后，建阳市厂务公开领导小组根据市委指示召开领导小组工作会议，通报了全省厂务公开工作经验交流会会议精神，传达了市委的重要指示，总结了近年来建阳市厂务公开工作开展的情况，并重点分析了上半年厂务公开工作，对下半年进一步开展做好厂务公开工作展开讨论。随后在建阳市总工会召开系统、乡镇工会主席会议上，市总工会副主席、市厂务公开工作领导小组副组长、办公室主任陈亮生同志向与会人员传达了全省厂务公开工作经验交流会会议精神和市委的重要指示，并代表市厂务公开工作领导小组对下半年进行部署。
建阳市厂务公开工重视规范运行、注重质量、确保效果。首先是规范公开的内容，其次是规范公开的形式，第三是规范公开的程序，第四公开的时间规范，第五，规范公开的运行机制。同时也存在着问题和不足：一是厂务公开工作发展不平衡。二是重进度轻建制。三是公开工作不够规范。四是少数企业领导对厂务公开工作缺乏热情。针对这些情况，我们一是传达好全省厂务公开工作经验交流会精神，在全市形成再动员、再贯彻、再落实的高潮。二是进一步提高认识，增强自觉性。三是紧紧围绕全市改革、发展和稳定大局，推动厂务公开工作。四是强化机制建设，推动厂务公开工作程序化、规范化，月份建立联系点制度，市领导小组及其办公室全体成员选择家单位作为各自的联系点，各有关系统、乡镇各选取一至两家单位作为厂务公开工作联系点。五是突出重点，加强规范，推动厂务公开工作向纵深发展。
为保障和维护非公有制企业职工的民主权利和合法权益，促进全市非公有制经济的快速发展，我们下发了《南平市非公有制企业职（员）工代表大会制度规定（暂行）》，要求各乡镇、系统工会，各非公有制企业工会结合各自实际，贯彻落实。目前为止，建阳市有家非公有制企业建立职工代表大会制度，占以上。市总积极抓公有制企业职工代表大会职权的落实，保证职工代表大会拥有知情权参与权、协商共决权、评议监督权、选举罢免权。同时要求非公有制企业的职工代表大会在企业和地方党组织的领导下，认真贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，根据党和国家的法律、法规行使民主管理权力，积极支持企业经营者行使管理决策和统一指挥生产活动的权力，尊重企业经营者的合法权益，与企业经营者合作共事，提高企业经济效益，共谋企业发展。
我们要求职工代表大会每年至少召开一次会议，职工代表的人数，要根据企业规模和职工人数的多少确定。中小型企业应当以班组为单位由职工直接选举；大型企业的职工代表，可以由分厂、或车间为单位直接选举产生。工代表中应当有工人、技术人员、管理人员、企业经营者、党组织负责人和其他方面的职工，其中一线工人一般不得少于。职工代表实行常任制、替补制，一般每三年改选一次，可以连选连任，职工代表对选举单位的职工负责，选举单位的职工有权监督或撤换本单位职工代表。
二、集体合同工作部分
建阳市总工会突出工会的维护职能，把建立平等协商和签订集体合同制度作为工会工作的重点工程来抓，认真贯彻全总十四届会议确定的工作总体思路，加强平等协商和签订集体合同工作，促进职工和企业
第8篇 市总工会基层党组织分类定级晋位升级管理工作总结2022年
党组织分类定级工作晋位升级整改方案
南街基层党组织分类定级晋位升级整改方案
为扎实推进基层组织建设年活动，全面提高街道党建工作科学化
水平，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据区委
组织部《关于扎实做好基层党组织分类定级工作的通知》精神，街
道在扎实做好基层党组织定级分类的基础上，对后进党组织认真查
找存在的问题和不足，积极探索整改提高的有效措施和途径。为扎
实有序进行整改，晋位、提升，切实提晋位升级效果，制定如下整
改方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科
学发展观,以充分发挥党组织作用为着眼点，以班子建设和党员干部
队伍建设为重点，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的工作
思路以及建设“五个好”党组织的标准和要求，以改革创新精神，
不断深化创先争优成果，积极推进街道社区党组织建设，使党员队
伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民
主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生
工作有新的成效，为全街道经济社会又好又快发展提供坚强有力的
组织保证。
二、后进基层党组织及存在的问题
围绕“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障
机制、工作业绩、群众反映”7个方面，采取“党组织自评、党员群
众评议、上级党组织评定”的方法，按照“好、较好、一般、较差”
四个等级，实行支部自评、上级党工委（党总支）评定，党员评、
群众评、服务对象评的“四级五评”。通过评定，范文写作西来寺社区法院
巷支部、枫树湾支部、增富巷支部、泰安社区陈家花园支部、测评等级为“较好”,确定为后进党组织。主要存在的问题有：
1、居民党员和下岗失业党员较多，个别党员因工作和生活不能按时参加党内活动和会议，党员在学习、参加主题实践活动中参与率不高的现象。
2、支部委员年龄结构老化，发挥作用不明显，党员思想有所淡化。
3、党组织没有学习活动场所，党员学习教育弱化、党员教育管理不够。
4、个别支部因人员调整，支部班子不健全，支部工作受到影响。
三、整改目标
通过开展基层组织建设年活动，在分类定级的基础上，深入查找存在的问题和不足，认真研究制定后进基层党组织提高整改措施和途径，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；对好的基层党组织则要认真研究制定巩固深化提升的措施和途径，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，进一步增强基层党组织的创造力、1566范文网凝聚力和战斗力，达到整改一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织的实效，使全街基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。四、整改措施
1、以选优配强党组织书记为关键，强化基本队伍建设。在调查摸底、分类定级的基础上，着力抓好软弱涣散党组织领导班子的
选配。对泰安社区陈家花园党支部、西来寺社区法院巷党支部和枫树湾党支部，通过召开党员大会和支部委员会，推荐德才兼备者担任支部书记，增强支部战斗力。
2、以党组织活动场所晋级达标为目标，强化基本阵地建设。按照党组织活动场所晋级达标的要求，整合社区资源，确保活动阵地达到有活动室、有电教室、有阅览室、有办公设备、有远程教育设备、有公开栏、有管理制度，真正把活动场所建设成为党员活动中心、群众议事中心、便民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。
3、以健全完善制度为前提，强化基本制度建设。认真总结创先争优实践中形成的好经验、好做法，督促后进基层党组织认真落实 “三会一课”、民主评议党员、党员教育管理等基本制度，健全完善民主监督、党务公开、积分评星、公开承诺、群众评议等工作制度。
4、以科学的学习培训为抓手，强化党员的教育管理。街道党工委要在加强阵地建设的基础上，结合具体后进党组织的实际，合理制定学习计划，科学设定学习内容，积极创新学习方式，为广大基层党员的教育管理工作提供可靠的保障。同时，要严格执行“三会一课”制度，力求在集中整顿工作中每位党员都能接受教育；要切实掌握流动党员情况，及时接转组织关系，通过“党组织找党员，党员找组织”，解决“口袋”党员、“两不找”党员问题，使流动党员能够过上正常的组织生活。
5、以丰富活动为载体，积极探索社区党建新路子。拓展社区党建工作品牌建设覆盖面。各社区通过创建党建品牌，使党建工作的思路更宽、载体更新、办法更实，从而有效增强党员队伍生机活力，提升社区党建工作水平，进一步强化社区党组织的核心作用。通过搭建好工作平台，健全工作制度，打造特色化服务，实现“一社区
一品牌”的目标，并及时发现培育新亮点、总结新经验，力争在培育社区党建特色品牌上实现新突破。
五、工作保障
加强组织领导。要把开展晋位升级活动纳入年度党建目标考核的重要内容，思想汇报专题列入重要议事日程，做到社区书记亲自抓、具体抓。街道领导班子成员要经常深入到各自联系社区，定期到点上调查研究、检查指导。
第9篇 市总工会度工作总结
一、围绕“全心全意依靠工人阶级”的根本指导方针，强化基层民主政治建设，动员广大职工积极投身于改革、建设和发展的伟大实践中
职工代表大会制度、民主协商签订集体合同制度、厂务公开制度，是基层民主政治建设的三项基本制度，它形成了工会组织多角度维权的格局。这三项制度，都是工会组织多年坚持的维权制度。工会工作的实践证明，这三项制度抓得扎实，就能真正发挥工会的维权职能，就能调动职工参与企业民主管理的积极性，也就能使工会工作得到社会各方面的理解和支持。总工会在工作中坚持和完善“三项制度”，强化源头参与、源头维护，积极组织职工参与企事业民主管理。本地国有及控股企业，全部建立了职工代表大会制度和厂务公开制度，全部事业单位建立了职工代表大会制度和校务、所务、院务公开制度。“三项制度”的建立和完善，进一步维护了职工的民主参与权、民主决策权、知情权、监督权，维护了职工的劳动权利和经济利益，并促进了企业的党风廉政建设。
另外，坚持抓好建设“职工之家”工作。以“建家就是建企业”的思想为指导，为“建家”工作创造了良好的外部环境。目前，全市已有市级“合格职工之家”xx个，市级“先进职工之家”29个，地区级“先进职工之家”6个，省级“模范职工之家”2个。职工之家的'建设，协调了基层党政和工会的关系，改善了基层工会的工作条件，增强了工会的社会基础地位。
二、坚持实施送温暖工程，维护困难职工群体，帮扶困难职工，保持职工队伍稳定
对全市的困难企业、困难职工，市总工会和基层工会都建立了档案，www.koomao.com完善工作制度，实行动态管理，及时给予帮扶。市总工会通过开展调研，提出建议，困难职工群体的权益维护，得到了党委、政府和全社会的重视。市财政每年拨出专款用于送温暖工程，市总工会和基层工会积极筹措资金，开展送温暖活动，工会组织成为困难职工的“第一知情人、第一报告人、第一关心人、第一帮助人”。每年元旦、春节等节日，市领导都和工会干部一起到困难职工家中走访慰问，把党和政府的温暖、工会组织的关心送到职工心中。同时，市总工会在教育部门和各基层工会的配合下，对考入大专院校的特困职工子女给予资助，收到很好的效果。
三、积极开展群众性技术创新活动，组织职工为经济社会发展建功立业
几年来，市总工会积极组织和帮助企业开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、群众性安全生产活动，企业党政领导积极配合并给予支持，收到很好的效果。其中，公路养护段开展的铺筑柏油路面竞赛是我市开展群众性经济技术创新活动的一面旗帜。2022年，市总工会、卫生局组织选拔的医护人员技术技能护理竞赛选手参加州级比赛，成绩名列前茅。这些活动的开展，进一步调动了职工群众的积极性、主动性、创造性，凝聚了广大职工的智慧和力量，团结动员广大职工为实现彝市经济社会全面发展作出了贡献。
市总工会组稿编写的《工会工作简报》，宣传了工会工作，为各级党政机关和基层工会提供了及时可靠的信息。为开展工会工作营造了良好氛围。2022年，我市有多篇稿件在各个级别的评比中获得多个奖项。
四、抓好新建企业建会工作，调整劳动关系，维护员工合法权益
对新建企业建会工作的认识程度、工作力度体现着工会领导班子在这项工作上反映出的政治敏锐性。在新建企业建会工作和维权工作中，一是突出一个“实”字。首先，深入一线，调查研究，召开多层次的座谈会，以增强企业业主和员工对工会工作的信任度，保证建会工作的严肃性。其次，主动争取领导，积极开展工作，形成了“党委领导、政府支持、各方配合、工会主抓”的新建企业建会工作格局。二是加强舆论导向，创造有利建会的社会环境。通过宣传贯彻《工会法》，与劳动部门配合进行劳动执法检查，集体合同、劳动合同签订和履约检查，创造一种有利于新建企业建会工作的社会舆论。三是对工会联合会在建会和开展工会工作中的地位给予足够的重视。
五、积极争取党对工会工作的领导，争取政府对工会工作的支持，为开展好工会工作创造良好的外部环境
2022年4月，根据上级有关文件精神，我市实行市总工会主席按同级党政副职配备，由市人大常委会副主任兼任市总工会主席职务。总工会主席进入人大领导班子序列，客观上为工会工作开展创造了更多有利条件，也使工会工作地位得到了提高。随后，市委召开了党群工作会议，加强了对工会工作的领导，明确一位副书记分管工会工作。同时，市人民政府明确一位副市长联系工会工作，并建立了联席会议制度，使工会有机会了解全市的建设、发展、稳定情况，反映来自基层和职工的心声。各乡镇也明确了由一位乡镇人大主席或党委副书记兼任工会主席，为工会工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。www.koomao.com
为了进一步加强政府劳动保障行政部门、工会组织和企业组织三方就涉及劳动关系方面的重大问题经常性沟通和协商，促进我市劳动关系的协调和稳定，保证我市改革开放的顺利进行和社会经济的持续发展，市劳动与社会保障局、市总工会、市经贸局三方建立了协调劳动关系联席会议制度。联席会议就企业在改制过程中工会组织保留的问题、各有关部门相互配合做好私营企业中的职工入会问题、继续深入开展厂务公开问题、如何做好集体合同的履约检查监督问题、私营经济组织从业人员劳动合同签订中存在的问题等进行磋商并达成了共识，使三方在贯彻《工会法》、《劳动法》中形成了合力。
我市的工会工作，得到了市委、市人民政府和上级工会组织的关心支持，全市工会干部队伍精神面貌焕然一新。经过努力，我市工会工作目标责任考核连续三年在全州名列前茅，工会工作在全市的经济建设和社会发展中发挥了积极的作用，工会的政治地位得到了提升。尽管我们还面临很多困难和问题，但我们一定忠于职守、带好队伍，努力学习和认真实践“三个代表”重要思想，肩负新使命，创造新业绩，开创我市工会工作的新局面，为我市美好未来谱写光辉篇章。
自市工会自成立以来，在上级工会的正确领导下，围绕中心，服务大局，充分发挥工人阶级主力军作用，做了大量卓有成效的工作。
第10篇 全市总结表彰暨2022年工作动员会讲话稿
同志们：
春回大地，万物复苏，生机勃勃，欣欣向荣。在这充满生机和希望的美好时节，我们在这里隆重举行全市2022年度总结表彰暨2022年工作动员大会，轰轰烈烈表彰一年来在全市经济社会发展各个行业、各条战线上忠诚履职、务实重干、敢于担当、贡献突出的先进单位和先进个人，在全市上下进一步树立学先进、尽职责、敢担当的鲜明导向，激励全市广大干部群众在新的形势下、在新的任务面前，振奋精神、坚定信心，团结拼搏、赶超发展。
过去的一年，在濮阳发展历程中具有十分重要的意义。在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，围绕建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务，积极应对严峻复杂的经济形势，勇于担当科学发展、赶超发展的重任，发展思路更加明确，综合实力不断增强，城市形象明显提升，人民生活持续改善，政治生态和社会大局和谐稳定，各项工作都取得了显著成效，开启了濮阳快速发展的新阶段。这些成绩的取得，展现的是各条战线、各个单位攻坚克难、创先争优的精神风貌，倾注的是全市广大干部群众大干实干、顽强拼搏的心血和汗水，范文写作凝聚的是全市人民同心同德、众志成城的强大力量！在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协和军分区，向受到表彰的单位和个人，向所有为濮阳发展做出贡献和付出辛勤劳动的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
2022年，是贯彻落实中央“四个全面”战略布局的关键之年，是贯彻落实省委加快现代化建设战略纲要的开局之年，也是我市“保持态势、创新优势、提质增效、赶超发展”的重要一年。我们要按照中央、省委的要求和市委六届八次全会暨经济工作会议的部署，保持发展思路和工作的连续性、稳定性，把握大势、增强定力，围绕中心、凝聚合力，领对路、踩准点、抱紧团，在保持濮阳经济社会发展良好态势的基础上不断创新优势、增强后劲，为建设富裕和谐美丽新濮阳而努力奋斗。
保持态势、创新优势，必须坚定信心、奋发有为。信心激发斗志，信心成就事业。在新常态下实现新发展，我们有底气，我们充满信心。近年来，我市谋划实施了一大批大事要事，晋豫鲁铁路建成通车，交通运输网络不断完善；一批重大项目建成投用，产业集聚区、特色商业区的载体平台作用明显提升；引黄灌溉调节水库成功蓄水，城乡一体化示范区进入全面开发建设的新阶段；黄河滩区基础设施建设扎实推进，造血功能持续增强，都为今后发展奠定了坚实基础。全市上下人心思进、人心思干，干事创业的____高涨、劲头十足，形成了难能可贵的“人和”优势。特别是全国文明城市的成功创建，对提升我市的影响力和竞争力、知名度和对外形象，对增强全市人民的荣誉感和自豪感、向心力和凝聚力，必将产生重大而深远的影响。心得体会新常态下弯道超车，比的是胆识和勇气，靠的是改革和创新。只要我们积极抢抓机遇、科学应对挑战，主动作为、奋发有为，着力在传统产业转型上下功夫，在新兴产业培育上用力气，在创新驱动上做文章，就一定能够创造濮阳更为广阔的发展前景。
保持态势、创新优势，必须干字当头、以干为要。习____总书记反复强调，“实干兴邦，空谈误国”。濮阳这几年的快速发展，靠的是实干；要创造濮阳更加美好的明天，还是要靠实干。全市上下一定要大兴实干之风，积极营造人人想干事、敢干事、会干事、干成事、争当实干家的浓厚氛围和良好环境，以新一轮大干实干苦干推动新一轮大发展。要强化责任、敢于担当，遇事不推诿、遇难不退避，造福群众至上，吃苦吃亏争先，忠诚履职为本，牢固树立“功成不必在我，公道自在人心”的信念。要尊重规律、把握规律，善于抓突出矛盾、关键问题，区分轻重缓急、注重长短结合，用正确的方法做正确的事情，用最少的资源换取最大的效益，用最小的代价赢得最大的成功。要转变作风、狠抓落实，沉下心去、扑下身子，从打基础、利长远、惠民生的事情做起，从眼前的、点滴的、具体的事情抓起，想一件干一件，干一件成一件，持之以恒、久久为功。要抢抓时间、只争朝夕，抠节点、盯进度，以时不我待的紧迫感抓紧推动各项工作，目前尤其要对一季度各项任务进行认真梳理，确保开好局、起好步，为全年工作打下牢固基础。
保持态势、创新优势，必须开拓进取、敢为人先。在机遇面前，敢想别人所不敢想、敢为别人所不敢为，体现的是一种勇气、一种担当，一种意志、一种胆略。日新月异的科技发展，不断涌现的新产品、新业态，方兴未艾的产业转移态势，为我们加快发展提供了难得机遇和极大的可能性。要登高望远、审时度势，善于发挥后发优势而不是固步自封，敢于果断出手而不是妄自菲薄，努力抓住有利时机发展壮大主导产业、培育造就新兴产业，为经济社会发展提供强大支撑。改革是新常态下发展的最大潜力所在，也是决定濮阳前途命运的关键抉择
以上是《全市总结表彰暨2022年工作动员会讲话稿》的酷猫写作范文详细内容，讲的是关于发展、全市、濮阳、创新、优势、实干、我们、保持等方面的内容，希望对网友有用。
第11篇 xx市总工会xx年上半年工作总结
突出重点狠抓落实努力创建工会工作先进市
—建阳市总工会xx年上半年工作总结
今年以来，我市各级工会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中国工会十四大精神，紧紧围绕全市工作中心，按照省总、南平市总的部署和要求，切实履行基本职责，加强工会基层组织建设，努力协调劳动关系，帮扶困难职工，深化职工素质和技术创新活动，努力抓好年度工作计划的分阶段落实，在上级工会和市委的领导下，各项工作取得了一定的成效。
一、用“三个代表”统领工会工作，团结动员广大职工为全面建设小康社会建功立业
用“三个代表”重要思想武装职工头脑，把全市职工的智慧和力量进一步凝聚到实现市委、市政府部署的各项任务上来，凝聚到全面建设小康社会的宏伟目标上来。按照市委“突出工业、突破工业”的要求，做好服务企业工作，促进经济发展。同时，把工会组织服务创业竞赛与提高职工素质、实施职工经济技术创新工程结合起来。号召全市广大职工向许振超和李斌同志学习，弘扬“立足岗位、干一行、爱一行、钻一行、精一行”的敬业精神，积极创造一流的工作业绩。组织120家企业、11000多名职工开展“争创学习型班组、争做知识型职工”活动,掀起学习新知识、掌握新技能、争做新贡献的热潮。如市卫生系统在“5.12”国际护士节期间，举办有60余名护士参加的计算机操作比赛，5月16日教育系统举办有40位中小学教师参加的excel大赛，着力开发职工创新能力；举办5期有180人参加的外线电工、线务员和无线电装接工培训班，推动以学文化学技术、掌握新技能为主要内容的职业培训的深入开展。
上半年全市有69家企业实施“经济技术创新工程”，开展“技能月”活动，组织3213人次参加62场次的各种岗位练兵、技术比赛，创优质产品、优质工程3项，创较大经济成果2项，技术攻关、推广新技术5项；有1239人次参与“双增双节”，增收节支321万元；提合理化建议1230条、增创效益280万元。组织30家企业开展创建“工人先锋号”活动,提高行业优质服务水平和企业综合效益。
二、抓好工会组建和规范化建设，大力加强职工民主管理和民主监督
一是加快工会组建步伐。抓好个私企业和“三资”企业工会组建工作，上半年新建非公有制企业工会5家、发展新会员203人，共建立非公有制企业工会420家（其中组建私营企业工会99家），吸收新建企业职工10269人入会。工会组建率达90%，会员增长率达2%。通过成立社区工会工作领导小组及工作机构，认真做好协调工作，将社区工会建设纳入党建目标责任制，接受社区党组织和街道工会的双重领导，把社区工会工作做为党建工作考评和精神文明评比的重要条件之一，明确社区工会主席享受社区副职待遇，实行在规定期限成立工会的社区给予奖励300元，加强社区工会建设，上半年建立社区工会16家，组建率达100%。二是规范非公企业工会。按照先城区后乡镇、先大后小、先易后难、先改制企业后私营企业，先对从原国有、集体企业转轨的非公企业工会进行规范，再向个私企业延伸；先从城区非公企业工会入手，逐步向各乡镇辐射；先重点规范大型非公企业工会，再推广到小企业工会；先抓条件成熟的非公企业工会，再全力攻克难度大的。做到组建一家、巩固一家、规范一家，巩固建会成果。规范建设非公企业工会176家，非公企业工会达到规范化建设要求的为41.9%。三是健全完善以职代会为载体的厂务公开制度。按照《工会法》和《中国工会章程》的有关规定，对19家基层工会进行换届，督促基层工会各项职责的落实。全市公有制企业63家，全面巩固和完善职代会制度；非公企业建立职代会211家，达50%以上。进一步加大宣传力度，提高企业党政领导对厂务公开工作的认识，健全各级厂务公开工作领导小组和建立厂（事）务公开工作监督小组，监督质询厂务公开的内容、程序、形式及执行情况，在1月份组织10个系统的197人参加对厂务公开推行情况进行问卷调查,对今后如何更好地推行厂务公开提出11条意见和建议，促进厂务公开工作的进一步完善。公有制企业全面实行厂务公开制度，达100%；非公企业实行厂务公开制度107家，达25.48%。14家国有和国有控股公司，全部建立了职工董事、职工监事制，我市稳步提高厂务公开工作水平。xx年1月市厂务公开办、武夷味精公司被南平市厂务公开领导小组评为“推行厂务公开工作先进集体”。四是推行平等协商和集体合同制度。全市公有企业63家，全面推行和巩固平等协商集体合同制度，达到建制率100%；其中国有企业推行工资平等协商12家，达到建制率36.4%。非公企业推行平等协商集体合同达354家，达到建制率88.9%以上，其中非公企业推行工资平等协商43家，达到建制率10.8%。五是加强建设职工之家建设。成立建阳市开展建设职工之家活动领导小组,以童游街道和莒口镇作为“职工之家”突破试点乡镇，选树15个非公企业工会为创新示范单位，开展“双爱双评”活动，通过复查验收省级“模范职工之家”5家。
三、弘扬劳动模范的优秀品质和崇高精神，促进全社会形成争当模范的良好氛围
一是做好劳模的推荐评选工作。开展省五一劳动奖章和奖状的评选推荐工作，五一节前夕，莒口镇兽医站站长、镇科技特派员李荣正，市环卫处清扫工郑兰英等两位职工被省总工会授予省“五一劳动奖章”。二是积极推动劳模政策的落实。爱护劳模,关心困难劳模生活，上半年为41名省级以上退休劳模发放津贴12180元，累计发放退休劳模津贴15.1万元；受全总的委托，入户慰问劳模三名，各送去慰问金500元及全国劳模邱保万生活补助费2700元；协同南平市劳模协会向两位困难劳模送上慰问金各1000元，帮助他们解决实际困难，让他们感到当年在岗奉献的无尚光荣和今日的温暖。三是召开劳模座谈会。于4月28日召开庆“五一”暨劳模座谈会，全市部分全国、省级、南平市和市级劳模代表参加了会议，畅谈感想和体会，为我市的三个文明建设建言献策。市领导等出席了座谈会，交流思想，倾听劳模的呼声和建议。四是弘扬劳模的优秀品质和崇高精神。发挥劳模先进人物在经济社会生活中的“领头羊”作用，全国劳模—建阳市原橡胶机械厂厂长戴造成，1995年退休后，继续发挥余热和技术专长，自筹资金创办建阳龙翔机械电器有限公司，取得了较好的经济效
益。他致富后不望困难职工，心系困难劳模的冷暖，继两年前将1998年以来政府发给的全部退休劳模津贴和全总委托市总工会发放的春节劳模慰问金3000元捐出后，五一节前夕又将自己的春节劳模慰问金和退休劳模津贴xx元捐给市总工会“送温暖工程基金”，用于帮扶困难劳模。省“五一”劳动奖章获得者—莒口镇兽医站站长、科技特派员李荣正，捐出本人的省“五一”劳动奖章奖金1000元，又从家里拿出xx多元给学生翁家丽治病，在当地传为美谈。通过弘扬先模的良好风范，提高职工的思想道德素质，促进“四有”职工队伍的建设。
四、积极协调劳动关系，维护改革发展稳定大局
一是进一步完善劳动关系协调机制。上半年先后建立建阳市劳动关系预警机制和协调劳动关系三方会议制度等两个制度，我市已建有包括劳动争议仲裁、劳动法律监督、职工法律援助、信访接待日和职工群众越级集体上访处置预案等七项协调劳动关系的机制，使协调劳动关系机制更加完善。于5月25日召开市协调劳动关系三方会议第一次会议，组织学习了省、南平市关于协调劳动关系三方机制的有关文件精神，总结前段时间开展的清欠农民工工资专项检查工作，讨论通过了《建阳市协调劳动关系三方会议办公室工作规则》，制订了三方会议活动计划。二是主动参与企业改制改革。通过源头参与和政策制定,抓住企业改制改革过程中职工劳动关系的变化、利益的调整等重点，维护职工的民主政治权利和劳动经济利益。与市直有关部门制订了“维护重组改制和破产企业职工权益的工作意见”七条，按照“企业重组改制方案和破产申请应听取职工代表大会或职工大会的意见，方案中职工安置事项应当经职工代表大会或职工大会讨论通过后实施”的规定，参与建阳毛巾厂等3家企业改制方案的制订、讨论和修改，在企业改革的实际操作中维护职工的合法权益，推动企业改革的顺利进行。三是接待调处职工来信来访。今年以来我会共受理职工群众来信来访5件次、10人次，与去年同期的12件次161人次相比，分别递减58.3%和93.8%。其中来访1批次、6人次，比去年7批次、116人次，分别递减85.7%和94.8%；来信4件次、涉及4人次，比去年同期的5件次、45人次，分别递减20%和91.1%。这些信访件主要反映企业改制改革过程中特殊身份职工的劳动权益、民主管理和工伤保险等方面的问题。通过各级工会的共同努力和有关各方的积级配合，基本得到妥善解决。职工来信来访显著减少，企业职工队伍相对比较稳定。四是开展职工法律援助工作。市职工法律援助中心接待职工法律咨询86人次，代写法律事务文书15件，代理法律诉讼案件13件，其中免费援助6件、标的21.5万元,减免收费0.6万元余元，法律援助活动取得成效。在建阳万隆药业有限公司以合资合同无效主张劳动合同无效为由，拒不支付该企业汪锦川等91名职工的最低生活费以及各种社会保险费的劳动争议案件中，我会积极参与调解、处理和诉讼，指派市职工法律援助中心专职法律工作者协助职工办理此案，并为困难职工支付法律诉讼费、服务费和材料费1900多元，以实际行动依法维护了职工的权益，最终讨回了公道，历时三年的劳动争议纠纷得以解决。今年4月26日南平市中级人民法院做出终审判决：建阳市万隆药业有限公司补发、补缴本公司汪锦川等91名职工在xx年7月至xx年4月间的最低生活费、失业保险费、养老保险费和医疗保险费共计人民币24.3万多元；并自xx年5月起在万隆药业与汪锦川等91名职工劳动关系实际存续期间，逐月发放他们每人每月最低生活费172元，及时为他们缴纳失业保险费每月509.6元、养老保险费每月4586.4元、医疗保险费每季10696.14元。五是参与查处拖欠职工工资行为。把清理拖欠农民工工资问题做为维护劳动者合法权益和社会稳定的重要工作来抓；参与市清理拖欠农民工工资专项检查领导小组工作，加强对清欠农民工工资工作的领导，设立清欠农民工工资投诉举报电话，定期开展检查清理工作，加强对建筑施工等劳动密集型企业、非公有制企业的检查督促，以点带面，促进清欠的解决。上半年配合劳动等部门追回拖欠工资22.4万元。
五、大力帮扶困难职工，实施送温暖工程
一是健全完善特困职工档案。深入基层调查摸底，实施动态管理，对已建立的特困职工档案，坚持做到随着职工家庭经济情况变化而及时调整，完善市总、系统（产业）工会和基层工会的三级困难职工档案，企业特困职工家庭由上年度的1396户降到1159户，年脱贫率达17%。二是组织安排“两节”送温暖活动。元旦、春节期间与市直有关部门、各系统（产业）、基层工会密切配合，陪同市领导和上级工会领导慰问困难企业112家、困难职工1159户，发放慰问金41万元,其中政府筹集20.00万元，工会系统筹集9.30万元，其他方面筹集11.70万元。市总自筹资金3.64万元慰问特困职工、困难劳模、因公致残职工和因公死亡职工遗属，把党的温暖和工会组织的关心送到他们家中。三是做好市长热线电话的接听和汇报。接听44个热线电话，为市经贸、林业等五个系统（产业）的职工反映生活困难、无法过年的问题，呼吁救助、调查核实，对确属特困职工家庭尚未慰问的7户进行慰问，各送上慰问金200元。我会对待特困职工的求助电话，做到有难必帮，得到干部职工的赞誉。四是继续开展与特困职工结对帮扶活动。主动与政府有关部门取得联系，完善市五套班子领导走访慰问制度，着力形成工会与政府相关部门“齐抓共扶”的工作机制；扩大救助困难职工范围，继续动员组织110个市直单位和省、南平市属驻潭单位与39家困难企业的200户特困职工结对子，一对一帮扶。五是开展“五一”期间慰问在工作岗位上职工的活动。4月30日市总领导深入三家企业9个班组看望慰问在工作岗位上进行生产劳动的职工100多人，了解他们的生产生活情况，向他们送上毛巾等慰问品。六是进一步加大参与再就业工作力度。积极配合市直有关部门开展再就业方针政策的宣传活动，配合有关部门举办各种劳务供求现场会和城镇下岗职工、农村剩余劳动力的技能培训，加强山海劳务协作，继续对符合条件的下岗失业人员及时发放《再就业优惠证》2300多本;配合做好小额担保贷款政策的落实，受理30多名下岗失业人员申请贷款，共为24人发放小额担保贷款46万元；开展就业与再就业调研，及时反映下岗失业人员的呼声与要求；发挥工会职业介绍所和再就业
培训中心的功能，实施“963”再就业援助行动，培训下岗失业职工127人，为下岗失业职工接待求职登记、提供用工信息和就业介绍服务153人（次），免费介绍就业岗位82个。七是开展社会保险监督活动。市社会保险监督委员会以市政府办名义出台了《建阳市社会保险监督委员会工作制度》，搞好源头参与和源头维护工作；通过与市财政局、审计局、劳动和社会保障局开展社会保险基金自查，配合省社监委的检查指导，对在监督检查过程中发现的问题及时向有关部门反馈，并督促其整改。调整充实市社会保险监督委员会，建立一支由各系统（行业）代表组成的社保监督员队伍，于6月17日召开全市社会保险监督委员会工作会议，听取五家保险公司汇报xx年度保险基金运营情况及工作开展情况、审议通过了《xx年建阳市社会保险监督检查工作报告》，维护基金安全。
六、参与安全生产工作，加强劳动卫生安全监督
组织工交、建筑等行业企业参加“安康杯”竞赛活动，做好推广安全生产“一法三卡”试点工作，开展安全生产月和安全生产周宣传活动，与市直有关在中山广场和市政府门口两次联合举办《安全生产法》、《道路交通安全法》和《职业病防治法》的咨询活动，向上千名前来咨询的群众发放材料1000余册,加大安全生产宣传力度。参与全市性安全生产大检查，逐个逐项排查不安全隐患，查出事故隐患31处，提出整改措施36条，按照“四不放过”原则查处安全事故4起。坚持贯彻“安全第
一、预防为主”方针，以“掌握安全生产知识，争做遵章守纪职工”为主题，以实现“两个提高，两个为零、三个加强”为目标，组织152家企业开展第六届“安康杯”竞赛活动。建阳市电力公司、建阳公路分局分别被省总、省安监局和南平市总、南平市安监局评为第五届“安康杯”竞赛先进单位。
七、进一步宣传《工会法》，推动工会自身建设
一是宣传贯彻《工会法》。通过电视报刊和发放《工会法》、《福建省实施〈工会法〉办法》小册子的形式，扩大《工会法》宣传面；采取“请进来、送出去”、以会代训、进企入厂举办讲座的办法，组织xx多名职工会员学习。如：委派市总机关干部进市委党校讲课，向副科级和市管后备干部讲解《工会法》和工会工作业务知识，扩大工会的影响面；到林业等工会举办“依法维权培训班”，组织200多名厂（场）等企事业单位工会干部学习《工会法》、《劳动法》和《关于规范国有企业改制工作意见》、《福建省工会参与国有企业改制工作中的有关政策规定和工作要求》等法律法规，提高工会干部的法律观念。
二是充分发挥工会女职工组织的作用。加强工会女职工组织建设，于3月5日召开市工会第五次女职工代表会议，选举产生市总第五届女职工委员会，根据南平市总女工委二届五次全委（扩大）会精神，提出今后五年我市女职工工作任务和目标。各级工会女工委在“三八”节期间举办猜谜、拔河、游园和登山比赛等活动，丰富女职工的节日生活；开展“女职工素质提升工程”和“创造新岗位、创造新业绩、创造新生活”为主题的女职工建功立业活动，调动广大女职工参与改革和现代化建设的积极性和创造性。加强非公企业工会女职工组织的规范化建设，经过试点企业自行申报、省总和南平总女工委考核验收与抽查，福建省三爱药业股份有限公司女工委被授予“福建省非公有制企业工会女职工工作示范单位”，建阳市新城竹木制品厂、建阳市超莱地毯有限公司女工委被授予“南平市非公有制企业工会女职工工作示范单位”的称号。
三是依法收好、用好、管好工会经费。贯彻省总和南平市总加强经审工作的意见，于4月9日召开市总十五届经审会第二次会议，听取了市总财务负责人作的《关于市总工会本级工会经费xx年收支预算执行情况和xx年收支预算草案的报告》，推进经费收支和财产管理的审查审计工作，组织学习《中国内部审计准则》，提高经审委员业务水平。开展工会资产普查，确保工会财产保值增值；严格程序，规范操作，做好实务审计工作，杜绝“以会代审”、“无账审计”等虚审现象，坚持经审工作的原则性；从组织落实、制度落实、工作落实三方面入手做好2个经审联系点的工作，发挥联系点的示范作用；组织经审人员参与工会财务管理活动的全过程，使工会经费用在发展工会事业、维护职工群众切身利益和为职工群众排忧解难、扶贫济困上；结合实际，加强经审调研，撰写经审调研文章，在实践中不断总结经审工作经验，创造性地开展工作，不断提高工会经审工作水平。
四是加强工运调研和信息报道工作。成立重点课题调研工作领导小组，加强领导，采取设立专项经费、对入选调研文章给予奖励等措施加以保障，上半年征集各类题材的调研和理论文章，其中在《福建工会通讯》上发表。从市总到系统（产业）、乡镇（街道）和基层工会建立一支由46人组成的信息工运调研骨干队伍，形成与党政和社会各界以及上下之间的工会信息网络，坚持“正面宣传，弘扬正气”和“喜忧兼报”的原则，及时向党政反映职工关心的热点难点问题，提高工会参政议政水平。上半年采编《建阳工运信息》12期107条，被《中国工运》采用1条、省总采用2条、南平市级采用30条、建阳市级采用34条，较好地畅通了信息渠道；xx年3月市总分别被省总和南平市总评为“全省工会信息工作先进单位”和“全市工会信息工作先进单位”。
五是拓展工会文体、宣传工作。以抓好重大节日活动为重点，进一步加强工会的宣传报道工作。在庆祝“五一”国际劳动节成立115周年期间，举办“武夷味精杯”职工卡拉ok歌咏比赛，来自经贸系统10个企业的17名职工参加了决赛；举办有6个代表队参加的“三爱杯”职工篮球赛、分别有36名和25名选手参加橡棋赛和围棋赛；举办“劳动者之歌”摄影展，收集职工摄影作品132幅，于4月30日在市政府门口厨窗展出入选作品40幅；推荐参加南平市“庆五一展风采”首届职工漫画作品展入选作品9幅，参加南平市“电力杯”职工书法展入选作品7幅，参加南平市“电力杯”职工摄影展入选作品4幅。各基层工会举办卡拉ok歌咏比赛、乒乓球、篮球、羽毛球、象棋、飞标、套环、女子拔河、中青年男女职工长跑等比赛，开展猜谜、瞎子敲锣、游园等文体活动，丰富职工的节日生活，不断加大工会工作的宣传力度，扩大工会的影响面。
总之，今年以来我市工会能够认真学习贯彻上级工会和市委、市政府的文件和指示精神，积极履行基本职责，各项工作基本实现上半年的目标任务。但与先进单位相比，我们的工作还有一定的差距，特别是工会创新工作做法不多，需要我们更加努力工作，以确保全年任务目标的实现。
建阳市总工会
xx年6月
第12篇 市总工会工作心得体会总结
今年的市总工会工作，加大对就业再就业扶持政策落实情况的监督检查力度，及时掌握劳动力市场信息，加强对下岗失业人员的职业介绍、技能培训和创业指导，不断提升下岗失业人员的再就业能力和再就业质量。下面是1566范文网小编为大家收集整理的市总工会工作心得体会总结，欢迎大家阅读。
市总工会工作心得体会总结
教职工是学校的主人，是学校物质文明和精神文明的创造者和建设者。学校工会长期以来，一直关心职工生活，坚持教代会制度，充分发挥教代会的桥梁、纽带作用，增强教师的主人翁精神，参与学校的民主管理。现将本年度的工作做一总结：
第一，积极参与学校民主管理工作，切实维护教职工的合法权益。
每学期，学校都召开教职工代表大会。会前由学校党支部及工会委员会商榷列出教代会讨论的提案主题及要点，积极让教师参与学校管理，让全体教师参与讨论。让他们以主人翁的精神参与学校全方位的民主管理。正是由于群策群力，干群关系良好。
根据《工会法》、《教师法》、《劳动法》等国家法律法规，我校工会能够认真行使对学校行政的监督权，积极参与学校的民主管理工作，不断地提高参政议政水平，切实维护广大教职工的合法权益。这主要体现在：一是充分发挥教代会作用，如学校的远景规划、学校规章制度、财务收支情况、绩效工资等涉及教职工利益的问题，最后都能由教代会讨论通过;二是评优、评先、评职称，需要实行校务公开的公示制度;尽力添置和改造教职工的活动设施，为教职工施展文体才华创设平台，在行政大力支持下，计划投资十万元购置教职工健身器材。
第
二.坚持校务公开。 在校党支部和行政领导的大力支持下，工会能够顺利开展工作，学校工会全面贯彻、执行市政府、教育局、教育工会关于校务公开的意见精神，积极组织实施学校校务公开。今年，学校党支部和工会联合召开三次行政办公会，三次全校教职工大会及教职工代表大会，向全校教职工全面公面学校党建、财务 、职评、评先、考核、福利、教学、政教、培训、后勤等整个工作情况。同时分别召开座谈会，倾听全校师生对学校工作的意见和建设。设立学校校长意见箱，布置学校校务公开公布栏。今年，我校校务公开已接受教育局的检查，受到领导的好评。评估总分为914分。校务公开使教职工对学校发展前途、改革的目标、管理的方法、工作的程序进行了全面的、深入的了解，全面调动了广大教职员的积极性，增强了广大教职工参与管理学校的意识,加强了学校的民主建设和廉政建设。
第
三、参与学校的决策。
工会在协助校行政进行学校内部管理体制改革的同时，始终参与学校的民主管理，参与学校的决策。对学校试行的改革方案和制定的各项规章制度广泛征求意见，不断修改完善，保证实施效果。教代会发挥监督职能，督促各项事宜的公开。政治的透明度和财务的透明度成为一种无形的凝聚力，使学校领导班子能把全校20xxxx位教职工紧紧地团结在一起，在各项工作中争创一流。
第
四、积极开展课余文体活动，进一步活跃校园的文化氛围。
为了进一步活跃校园的文化氛围，丰富教职工的课余生活，在学校党政领导的重视和大力支持下，工会能够积极主动地开展形式多样的文娱和体育活动，主要开展了以下活动：
1.学校教工之家的活动主要有：继续开办教职工健美操班，让教师积极锻炼身体;全校教职工中每天做课间操，投入到全民健身运动中;八月十五组织外地新教师聚餐、跳舞和唱歌，让他们感受到学校的温暖。
2.教师节期间组织教职工进行体育比赛，丰富教职工的课余生活;组织教职工庆祝第二十一个教师节，掀起尊师重教新热潮。
3.校外开展的活动主要有：利用暑假时间，组织初三高三教职工外出旅游;利用双休日时间，组织退休教职工参观大农业。
4、组织教职工参加教育局举办的教职工歌手大赛;组织教职工参加教育局举办的知识抢答赛。
第
五、开展送温暖活动，千方百计地为教职工办实事、办好事
为了让广大教职工感到学校的温暖，进一步激发广大教职工的工作积极性、主动性和创造性，我校工会能够积极配合学校党政领导，大力开展送温暖活动，千方百计地为教职工办实事、办好事。主要工作
1.探望病患：凡是知道教职工(含离退休教师)本人，或者骨干教师的家人患病住院的，工会领导都能陪同学校领导或受学校领导委托，前往医院或家里看望和安抚，帮助病人消除思想顾虑，尽早恢复身体的康复。接受工会领导探望的教职工有王建忠、寇春玉、李长福、罗明星、刘文富、张连勇、陈英、万学勇、巩改枝、杨繁繁、郭俊华等人。使用资金一千二百多元。
2.慰问丧事：遇到教职工本人或直系家属作古，工会领导都能前往吊唁与慰问，并发动所在工会小组主动给予关心，帮助解决善后事宜。
3.庆贺婚嫁：我校近几年吸收了一大批青年教师，未婚教师为数不少，工会领导十分重视这项工作，能够在婚庆前夕及时到教职工家里道喜，参加结婚庆典;遇到女教工分娩，工会女工委员也能够及时代表工会前往慰问。
4.走访在校青年教师：工会
领导经常深入在校青年教师的宿舍，询问他们的学习与生活情况，勉励他们安心工作。
5.关心离退休工作：定期召集离退休教师到学校集会与聚餐;探望生病住院的离退休教师;慰问生活特别困难的离退休教师;组织离退休教师外出游玩，等等。为退休教职工订阅《老年康乐报》。
本学期的工作还有些地方做得不够：收集教职工的意见建议还不够全面，对教职工的疾苦有些还了解得不够全面，解决实际问题还做得不够，教职工之间的桥梁作用还发挥得不够，xx年我们的工作还要加强，力争个方面做得更好。
总之，xx年，我校工会在市教育工会的领导下，发扬优良传统，为教工服务，为学校发展服务，很好地发挥了桥梁作用。今后，我们将再接再厉，把工会办成教工最温馨的家。
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第13篇 市总工会纪检监察工作总结范文
市总工会纪检监察工作总结：
年，保定市总工会在市纪委的指导下，在市总党组的领导下，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，充分发挥纪检监察职能作用，按照党风廉政建设和惩防体系建设要求，完善了制度建设，进一步加大了对党员干部的教育和监督力度，增强了干部职工廉洁从政的意识，促进了工会工作健康发展。现就市总工会年纪检监察工作报告如下：
一、年工作完成情况
（一）筑牢思想防线，在进一步完善制度与宣传教育上下功夫
年，我们把党风廉政建设的学习、宣传、教育放在突出位置，以增强党员干部职工尤其是领导干部树立坚定的政治理想信念为目的，切实加强党风廉政建设有关条例和相关制度的学习，进一步深化党员干部职工对党风廉政建设的认识，真正的树立起正确的世界观、人生观、价值观。主要工作可以概括为以下几方面：
1、加强制度建设。为确保工会工作的有序开展，使各项活动做到公开、公正、透明，市工会加强了制度建设，并积极发挥制度的约束作用，整个工会系统在完善工作用餐、用车、报销、公务差旅等制度的基础上，结合自身工作特色，突出了在劳模评选、金秋助学、劳动关系和谐企业评选等方面严格制度管理，形成了公开透明严格的评选审核程序。在劳模评选上，市总工会严格评选制度，明确了评选条件、基本原则和要求，规定了否决条件，并形成了推荐、初审、公示的评选步骤；在评选劳动关系和谐企业上，市总工会将评选条件明确化，规定了参加劳动关系和谐企业评选的参选条件；为加强金秋助学的透明度，确保真正达到救助困难助职工的目的，市总保障部明确了救助范围救助标准，由其明确了审核条件，并将审核条件制度化，使金秋助学在实施过程中有章可循。这些集中体现工会特色的制度建设，使职工群众的敏感问题做到了公开透明，目前，没有一起由此引起的职工群众上访事件。
2、开展党风廉政教育。今年4月28日，我们在全市工会系统组织了一次别开生面的党风廉政教育活动，全市25个县（市、区）工会领导及市总工会机关县级领导和干部职工共80余人参加活动，听取了省监狱服刑人员现身说法，参观学习了高阳县检察院省级廉政教育基地。这次廉政教育活动是市总党组为加大工会系统惩防体系建设力度的重要内容，是市总纪检组在工会系统认真履行纪检监察职能的具体体现，是贯彻市纪委关于加强纪检监察工作的有效举措，通过这次活动，市总工会进一步明确了每位领导干部所担负一岗双责的责任；进一步增强了每名干部廉洁从政的意识；进一步改进了机关的工作作风；进一步提高了各级工会的工作效能；确保了整个工会系统上情下达、政令畅通。活动后市总立即组织机关人员进行了讨论。此次活动受到市纪委肯定与好评，活动信息在市纪委监察信息、河北工人报、保定日报等多家媒体进行了报道，收到了较好的社会效果。
3、召开民主生活会。为强化领导班子廉洁自律意识，增进团结，推动工作。今年10月份，市总召开了廉洁自律民主生活会。会前广泛征求了党员、群众对班子和班子成员的意见及建议。会上，认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于认真贯彻落实中办厅字［］3号文件精神的通知》《关于对配偶子女均已移居国（境）、外的国家工作人员加强管理的暂行规定》以及《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，集中收看了《秉公用权廉洁从政警示录》录像片。在此基础上，与会领导班子成员从世界观、人生观、价值观上深刻剖析了思想根源，相互之间开展了批评与自我批评。
4、参观红色教育基地。为纪念中国共产党建党89周年纪念日，加强对全体职工的革命传统教育，年6月29日，市总工会组织60余名党员到安新白洋淀雁翎队纪念馆以重温党的历史、缅怀革命先烈、重走红色之路的形式，隆重纪念党的生日，使每名党员经受了一次终身难忘的红色洗礼。通过此次革命传统教育活动，市总广大干部职工进一步坚定了共产主义信念和建设中国特色社会主义的信心。大家纷纷表示，要牢固树立科学发展观，转变作风，真抓实干，努力做好本职工作，在推动保定又好又快发展、强市兴县富民中建功立业。
5、参加上级组织的廉政活动。市总工会充分运用群众乐于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政教育活动。为加强《党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻实施，市总工会按照市直要求，于5月中旬在市总机关组织开展《党员领导干部廉洁从政若干准则》知识答题活动，此项活动信息在市纪委《反腐倡廉宣传教育简报》上予以了报道；为贯彻落实中央六部关于加强廉政文化建设的意见，今年6月至8月，我们相应上级号召，分别组织人员参加了廉政文化精品节目评选活动、市直机关“廉政勤政”主题的演讲比赛和廉政文化建设书画比赛，获得了廉政文化精品节目评选活动优秀奖和组织奖，并有一幅书画作品被评为廉政文化建设书画比赛三等奖；此外，市总工会组织观看了根据王英真实事迹改变的评剧《红叶》，省委出台了《河北省机关工作人员违反“十个严禁”问责暂行办法》后，市总领导高度重视，召开了专门会议，组织机关团体领导干部集中学习了《“十个严禁”问责暂行办法》，并进一步深入学习贯彻。
（二）狠抓工作重点，在落实责任和突出实效上下功夫
1、建立惩防体系建设台账。一方面在日常工作中，将机关内部工作作风、工作秩序、廉洁自律情况、存在的问题，进行记录，作为机关工作考勤台账；另一方面在基层工会督导考察中，将基层工会党风廉政情况、工作落实情况、领导干部廉洁自律情况、财务管理使用情况进行归纳总结，作为基层工作台账，并将两方面台账进行整合，作为年终考核的依据。
2、深入开展干部作风建设活动。根据市委要求，市总工会成立了市总工会干部作风建设领导小组，对工作任务进行了分工。同时，市总结合自身实际起草上报了《保定市总工会关于进一步加强干部作风建设活动工作方案》《保定市、总工会关于开展“攻坚克难抓落实”活动的实施方案》《保定市总工会“下基层、解难题、强服务、促发展”活动实施意见》《年保定市总工会公开承诺事项表》。市总主要领导还利用一周时间下企业蹲点调研，并撰写了10000余字的调研报告。通过保民生、促发展多项活动的开展和实施，市总工会在加强干部作风转变、解决实际工作中出现的问题、破解工会发展难题等多方面得到了提高和完善，在市直督导组的督导检查中，对工会干部作风建设开展情况予以了充分肯定。
3、参加工会工作组。年8月份，市总决定对一二宫领导进行调整，并将二宫进行改造，为保证一二宫改造、领导调整工作的顺利进行，市总工会抽调人员组成工作组派驻一二宫，市总将纪检监察室全员派出，加强督导检查力度，以防止在交接改造中出现违纪问题。同时，对群众举报的问题，进行及时查询。
4、进行督导检查。在年上半年，我们对保定市县市区总工会和直属基层工会进行了督导检查。督导的主要内容包括“一日捐”活动开展情况、《廉政准则》学习情况以及《“十个严禁”问责暂行办法》贯彻落实情况，以及基层工会系统的党风廉政建设情况，通过一系列的督导检查，我们总结了经验，查找了不足，纠正了基层工会存在的问题，促进了工作的落实。
（三）着眼转变工作作风，在不断促进工会工作创新发展上下功夫
市总工会通过狠抓党风廉政建设、惩防体系建设，机关干部职工勤政廉政、面向基层、服务基层的思想进一步巩固，拼搏进取，创先争优的精神面貌进一步彰显。
1、组织建设取得新成绩。今年以来，全市新增会员55826人，新建基层工会506个，分别完成全年任务的100.2%和184.7%。
2、民主管理获得新发展。今年以来全市新增各级劳动关系和谐企业330家，行业性区域性工资集体协商示范单位27个，新增各级星级职代会企事业单位335家，（行业）区域职代会示范单位27个，全部超额完成全年任务。
3、服务职工彰显新风貌。今年以来市总保障部全市争取上级资金支持426.47万元，共完成了职业培训142期、就业培训9130人、职业介绍7232人、实现就业3826人，保证完成和超额完成了任务。
4、劳动竞赛落实新举措。今年以来，市总经济部瞄准全市重点工作，开展了七项“劳动竞赛”。全市参加竞赛的企事业单位达到8150家，参赛职工725200人，创建工人先锋号的企事业单位5618家，参加技能培训的职工296328人，提出合理化建议86082条，取得创新成果1893项，截止10月底，实现效益14.4亿元。有力的促进了我市经济的发展。
5、法律工作突出新特色。今年以来，共处理职工来信、来访、来电105件。受理劳动争议案件24件，各级法律援助59件，为职工争取到工伤补偿金、拖欠工资等共90万元。两会期间成功化解四名河南籍困难职工非工亡死亡上访案，为四名困难职工争得抚恤金20万元，受到市委市政府的肯定。
二、工作计划年，市总纪检工作取得了一些成效，但与上级的要求相比，还存在一定差距，因此，在我们将继续努力，力争从以下五方面进一步完善工会纪检监察工作。
（一）继续加强主题教育。结合学习党的十七大和十七届三中全会精神,以及中央颁布实施的廉政法规，进一步加强党风廉政教育工作，使全体党员干部深刻领会中央关于反腐倡廉工作新制度、新要求、新举措的主要精神，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性，切实提高思想政治素质和拒腐防变的能力。
（二）继续加强全面督导。在年督导的基础上，继续加强全面督导。我们将继续加强以落实《廉政准则》为主要内容的基层工会党风廉政教育督导检查，对违纪问题进行查处。落实党风廉政建设责任制。进一步明确岗位职责，
（三）落实党风廉政建设责任制。结合台账记录，实行绩效考评，并建立考核长效机制，作为干部升任的重要依据。把党风廉政建设责任制落到实处，使反腐倡廉工作常抓不懈，深入人心。
（四）进一步强化监督机制。完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，突出抓好廉政谈话、诫勉谈话、函询制度的落实。
第14篇 市总工会上半年工作总结范文
上半年，市总工会在市委和湘潭市总的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，按照“组织起来，切实维权”的要求，进一步突出工会维护职能，加强协调劳动关系的力度，加大对非公单位和外出农民工工会的组建力度；加强两个机制建设，努力提高工会工作整体水平，与时俱进，开拓进取，团结和动员全市广大职工为积极实施“工业带动，开放兴湘”发展战略作出了贡献。
一、坚持以党的十六届五中全会精神为指导，深入开展工人阶级宣传月活动
湖南省总工会《关于开展全省工人阶级宣传月活动的通知》下发后，我会于4月10日组织召开了各乡镇办、局（产业）、市直基层工会主席会议，一是认真传达学习了省总和湘潭市总有关文件精神；二是结合我市实际向各乡镇办、局（产业）、市直基层工会下发了“关于开展工人阶级宣传月活动的通知”，对宣传月活动作了具体安排部署；三是我会先后二次对全市各单位工人阶段宣传月活动开展情况进行了督促检查；四是宣传月活动取得了实效，据统计，全市共悬挂宣传横幅158条，宣传标语500余条，黑板报206期，125家单位开展了“党委书记讲工人阶级活动”；五是我会结合宣传月活动，于4月29日举办了全市职工保龄球比赛。这些活动的开展，激发和鼓舞了广大职工群众投身湘乡改革开放和社会主义现代化建设这一伟大实践的工作热情。
二、坚持以工资集体协商为突破口，进一步加强了平等协商集体合同制度建设
一是上半年，各基层工会认真贯彻落实湘工发[xx]14号文件《关于实行企业工资集体协商的意见》，我会按照湘潭市总的要求，明确了个体私营企业签订集体合同的目标任务。二是我会与劳动行政部门一道，于5-6月先后对我市34家企事业单位的劳动用工、集体合同签订等方面的情况进行了检查，督促企业履行劳动合同制度和集体合同制度，规范了企业用工行为，确保了劳动合同制度和集体合同制度作用的发挥。上半年，我们还在昆仑桥办事处、新湘路办事处推行三方协商会议制度的试点工作。三是以职代会为载体，大力推行企事业（含非公单位）实行厂务公开，加强民主政治建设，这些企事业单位和非公单位通过职代会或其它形式把单位经营管理、党风廉政建设和广大职工关心的生活福利等方面的重大问题向广大职工公开。据统计，全市公有制企事业单位实行厂（政）务公开的累计达87家，推行率达90%，全市规模以上非公单位推行厂务公开累计12家，推行面达50%。四是认真开展了劳动合同法草案公开征求意见的活动。我会在4月7日召开的党组、行政会议上对征求意见活动作了专门研究，并向市有关领导作了专题汇报。4月11日，我会组织召开了有关单位工会主席参加的会议，邀请市人大内司委和劳动保障局的负责同志参加，对征求意见活动作了安排部署。据统计，这次活动共收集讨论意见158条，其中，上网点击人大网站132次，寄信26人次，我们将这些讨论意见进行了归纳整理，并形成了关于劳动合同法草案公开意见活动情况的书面汇报材料。
三、坚持最大限度地把职工群众组织到工会中来，进一步完善和规范工会组织建设
一是为加强基层工会组织建设，我会继续贯彻执行湘党发[xx]22号文件精神。4月底，市委对乡镇办班子进行了调整，我会及时组织新上任的工会干部进行了业务知识等方面的培训，使新上任的工会班子很快进入了角色。上半年，我会共选拔了8名工会干部参加省市组织的学习培训，完成了省总、湘潭市总下达的工会干部调训任务。二是继续把新建企业工会组建工作作为工会工作的重点来抓。我们努力争取各级党委、政府的重视和各方面的配合，进一步完善组建工作目标责任制，市总与各乡镇办及市直有关单位签订了组建工作责任状，按照“组织起来，切实维权”的要求，大力加强工会组织建设。我们在组建非公单位工会、农民工工会时，同步建立了经费审查委员会、女职工委员会。截至6月20日，我市共新建工会组织38家，净增会员3581人。其中农民工工会组织8家，会员1077人。非公单位工会组织17家，会员1244人，社区工会组织10家，会员1135人。其余工会组织3家，会员125人。组织工会完成全年任务的58.46%，新增会员完成全年的任务的51.16%。三是继续争创省级先进县（市）工会，全面规范乡、镇、办事处工会的各项工作，提高乡镇办事处工会工作水平、业务能力和创新精神，达到完善领导体制、健全组织网络、创新工作机制、突出维护职能、完善工作制度、规范日常运作的目的。我会继续开展了合格先进乡镇办工会的创建活动，11月底，我们将对22个乡镇办工会的创建情况进行检查、验收、评比。四是继续深入开展“职工之家”、“双爱双评”的创建和评选活动。信用联社、怀琪制革有限公司等单位工会正在积极准备“职工之家”的创建和“双爱双评”的评选活动。
四、坚持以推进扶贫帮困工作为重点，创新工会扶贫帮困新机制
一是继续在全市开展送温暖活动。市人民政府把建立困难职工帮扶中心作为政府为民办实事的十件大事来抓。上半年，帮扶中心共筹措解困资金247.85万元，其中在职干部职工捐款160万元，财政投入87.85万元。帮扶中心把节日慰问与平时救济相结合，共帮扶困难职工4133户，其中，四大家领导带队慰问特困职工35户，特困农民工10户。帮扶中心共安排常年救济金20万元，上半年救助困难职工285户，发放救济金6万元。帮扶中心及时给他们送去了党和政府的温暖，缓解了她们的燃眉之急。二是我会继续组织开展了“结对帮扶，爱心助学”活动。本学期初，劳动局、广电局等11家单位及烟草专卖局职工周光勇同志分别把1000、500元的爱心助学金送到了12名单亲特困女职工子女的家中，并就家庭情况及学生在校情况进行了面对面交流。三是女职工合法权益得到进一步维护，积极推进“女性安康保险”工作。上半年，市总女职工委员会为58个基层工会的2468名女职工办理了“女性安康保险”。为帮助解决困难女职工看病贵、住院难的后顾之忧，上半年，我会为120名困难女职工免费办理了“平安女性团体保险”。为提高广大女职工预防艾滋病等方面的能力，6月12日，我会组织了部分女职工在国土局会议室认真听取了北京医科大学教授 “红丝带”健康行动的知识讲座。四是认真开展安全生产宣传活动，我会作为市
安全生产委员会的成员单位之一，积极协同市安监局及其它部门做好了全市的安全生产检查和安全生产知识的宣传活动。在全市大力开展了以“安全发展，国泰民安”为主题的安全生产宣传月活动。市建设局工会还积极协助局党政举办了建筑施工企业安全生产教育培训班，建筑系统有392人通过严格考试取得了安全生产合格证。这些活动的开展，唤起了广大民众对安全生产工作的重视，提高了安全意识，营造了全社会人人想安全，个个讲安全，事事重安全，处处有安全的良好氛围。五是继续推进“双联”制度，加大对“双联”工作的督促检查力度，年初，我们与市直机关工委一道对粮食系统、商务系统、经济系统等单位的“双困”情况进行了调查核实，根据掌握的情况，双联办及时调整了部分“双联”对象。上半年，市直单位干部职工与165户困难户进行了对口帮扶。6月9日，我们按市“双联”领导小组的安排，市总领导率机关干部对“双联”对象生资公司下岗职工陈敏进行慰问，把1000元（市里规定为500元）的慰问金送到了陈敏手中，并鼓励她要珍惜生命，正视现实，渡过难关。六是进一步建立和完善贫困职工和困难农民工档案，我会对下岗失业人员信息登记工作以及各级工会对本系统的贫困职工和困难农民工的清查核实、台帐建立工作正在进行之中。我会积极协助民政、社保等有关部门，把符合“低保”的困难职工和困难农民工最大限度地纳入“低保”范围，进一步推动两个“确保”政策的落实。
五、坚持弘扬劳模精神，进一步加强对劳模的管理
上半年，一是认真贯彻执行潭政发[xx]9号文件精神。我会于5-6月对历届劳动模范的生产生活情况进行了重新造册登记，积极推动了劳模政策待遇的落实，切实解决了劳模实际困难。第一，我会在“春节”和“五一”期间慰问劳模和困难劳模共计20多人次，送去慰问金5000余元，其中，四大家领导带队慰问困难劳模15人。第二，我会继续为13名低收入省劳动模范和8名低收入市劳动模范发放工资补助金。第三，“五一”前夕，我会筹措资金组织35名省部级以上职工劳模在人民医院进行了一次健康检查。二是为更好地发挥劳动模范在社会主义现代化建设中的骨干作用，激励全市人民全面建设湘乡小康社会的积极性和创造性。“五一”期间，我会组织编制了“劳模风采”短片，组织部分劳模和部分企业代表与四大家领导进行了座谈，市委副书记刘永珍发表了庆“五一”的电视讲话。在全市范围内，进一步营造了劳动光荣、劳模光荣、学赶先进、创优争先的社会氛围。
六、其他各项工作整体推进
一是为充分发挥“半边天”的作用，2月28日市总女职工委员会组织召开了庆“三八”总结表彰活动。二是继续开展第五轮“芙蓉杯”竞赛活动。人民银行等单位工会正在筹备“芙蓉标兵岗”的申报工作。二是以“创新求发展，以管理促效益”，大力开展以经济技术创新工程为主体的劳动竞赛。东山农用车辆制造有限公司等单位开展的“传技学艺、互帮互学”活动正在进行之中。三是坚持依法收缴工会经费，拓展经费收缴渠道，继续贯彻湘党发[xx]1号文件和湘办发[xx]15号文件。目前，全市委托地税代收的单位有180家，委托核算中心代扣的单位有134家。截止6月20日，我会共计上解上级工会经费3.1055万元，占年初任务的6.9%。
在充分肯定成绩的同时，我们也清楚地看到工会工作中存在的不足和薄弱环节，如工会经费未实现时间过半、任务过半，工会组建还有大量工作要做，这些问题有待我们在下步工作努力去改进和克服。
第15篇 在全市总结表彰暨全民创业动员大会上的讲话经济工作
认真学习浙江经验 放大戴南张郭效应 迅速掀起全民创业的新热潮──在全市总结表彰暨全民创业动员大会上的讲话 （2022年1月29日） 杨
峰同志们： 新春伊始，万象更新。在全市人民欢度猴年春节的喜庆氛围里，市委、市政府今天隆重召开全市总结表彰暨全民创业动员大会。首先，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向与会同志并通过你们向全市155万干部群众致以新春的问候和美好的祝愿，祝大家在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作有为，事业有成！ 刚刚过去的2003年，是我市发展历史上极不平凡的一年。这一年，我们抗击了前所未遇的非典，战胜了仅次于1991年的特大洪涝灾害，保持了经济和社会的稳步发展。尤其是农业经济在大灾之年仍然取得较好业绩，实现总产值54.58亿元，增长2.6%，新转移农村劳动力4.02万人，农民人均纯收入达3936元。这一年，我们成功举办了第六届郑板桥艺术节，圆满完成了央视“心连心”艺术团来兴慰问演出的重大政治任务，扩大了对外影响力。特别是“心连心”艺术团的慰问演出，通过央视《新闻联播》、《焦点访谈》等重要栏目的播出，全面展示了发展进步的兴化，有效提高了兴化的知名度，也极大地激发了全市人民加快富民强市的热情，对我市的发展已经并将继续产生积极而深远的影响。 刚刚过去的2003年，是我市朝着建设全面小康目标奋力迈进的一年。一年来，我们紧紧围绕五年总量翻番、十年全面小康目标，艰苦创业，开拓奋进，全市国内生产总值首次突破百亿大关，二产首次超一产，财政收入达7.5 亿元。戴南、张郭继续保持一路领跑的强劲势头，为我市加快全面小康作出了新的贡献；昭阳镇、周庄镇、开发区、安丰镇、戴窑镇、大垛镇等乡镇，争先进位的措施扎实，发展步伐加快；新垛、钓鱼、昌荣等薄弱乡镇不甘落后，负重奋进，也取得了明显成绩。刚刚过去的2003年，是我市综合竞争实力明显提高的一年。一年来，我们把发展工业作为第一方略，工业经济实现了速度和效益的同步增长。全市工业增加值占gdp的比重达27.5%，亿元企业达13家，其中兴达集团产销突破10亿元大关。全市新增私营个体企业1301家。一年来，我们把改革开放作为第一动力，经济发展的活力大大增强。市属企业“三置换一保障”改革基本完成，事业单位改革加快推进，农村各项配套改革不断深化。招商引资取得新业绩，引进项目658个，实际引资总额16.2亿元，同比增长35%。11个重点工业园完成基础设施建设投入3.4亿元，入园企业总数达765家，集聚效应初步显现。一年来，我们把优化环境作为第一要素，拓展了经济发展的空间。在全年127个阴雨天的情况下，基本完成了“1515”工程年度城建目标，完成交通基础设施投资1.8亿元，城市面貌明显改善，城乡交通大为改观。市行政服务中心正式挂牌运转，软环境建设向纵深推进。2003年，我市跻身全国第三届县域经济基本竞争力百强县（市）行列，极大地鼓舞了全市百万人民凝心聚力、奋发图强的斗志。 刚刚过去的2003年，是我市各项工作协调发展的一年。我们坚持三个文明一起抓，着力推进经济和社会各项事业共同进步、协调发展。关系群众切身利益的“五件实事”顺利实施，教育、卫生、文化、体育等各项事业取得新的进步，计生、社保等工作有了新的提高。干部人事制度改革继续推进，干部队伍整体素质不断提高。城市社区和新经济组织的党建工作不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。民主法制建设全面加强，农村基层民主议事日和机关部门民主评议行风活动取得实效，“平安兴化、安全乡镇”创建工作全面推进。 同志们，2003年的发展历程充满艰辛，2003年的工作成绩来之不易。全市各级领导干部为此倾注了大量心血，155 万兴化人民付出了辛勤劳动，广大中外客商作出了积极贡献，驻兴各单位给予了大力支持。在过去的一年里，全市各行各业涌现了一大批先进典型，今天受表彰的先进集体和先进个人就是其中的突出代表。他们是我市加快全面小康进程中的标兵，是带头实践“三个代表”的典范，是建设社会主义精神文明的先锋。在此，我谨代表市委、市政府向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向关心、支持兴化发展的各界朋友，特别向今天受市委、市政府表彰的2003年度先进集体和先进个人，向在兴化这片热土上投资创业的所有中外客商致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 当前，我市正处于全力加快经济发展、全面建设小康社会的关键时期。去年市委九届六次全体（扩大）会议提出了我市五年总量翻番，十年全面小康的发展新目标，年初召开的市委九届七次全体（扩大）会议已经明确了今年 跨越发展的总体要求，我们认为要实现既定的目标任务，在全面推进各项工作的同时，重中之重就是要坚持富民优先。兴化富裕百姓，建设全面小康，重点在农村，难点在发展农村经济和增加农民收入。实践证明，农民增收仅仅依靠农业发展是不行的。在兴化，富裕农民首先必须减少农民的要求比其它任何地区都重要，尽快把农民大量地从农村转移出来比过去任何时候都紧迫。加快减少农民，富裕农民，建设全面小康，需要创业，需要全民创业。把发动全民创业，发展民营经济作为全面建设小康社会的重要举措，摆上全局工作的重要位置，坚定不移抓上手，坚持不懈抓下去，这是市委、市政府在认真分析形势的基础上作出的一个重要决定。当前，发动全民创业，发展民营经济恰逢其时，主要体现在三个方面：一是有重大机遇可抓。党的十五大把非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，党的十六大明确要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，党的十六届三中全会第一次提出非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。党在理论上的创新、政策上的突破，使非公经济的生存和发展环境得到不断改善。与之相呼应，省里在“六放”方针的基础上，最近又明确要坚决消除一切对非公经济的歧视性观念、做法和规定，放手发展非公经济，尽快形成国资、外资、民资“三足鼎立”，公有制经济和非公经济“比翼齐飞”的格局。由此可见，当前创业的春天已经到来，全民创业理直气壮，艰苦创业大有可为。二是有现成经验可学。前不久，省委、省政府召开了学习浙江经验报告会，要求学浙江之长，创江苏之新，努力实现民营经济发展的新突破。纵观浙江和我市戴南、张郭的发展历程，有不少相同之处。无论是浙江地区的经验，还是戴南、张郭的实践都反复证明：地区发展的快慢越来越取决于民营经济发展的快慢，区域经济的竞争越来越聚焦于民间资本的争夺，富民强市的实现越来越决定于民众财力的发挥。学习浙江经验具体到我市，就是放大戴南、张郭效应，走戴南、张郭之路，强工富农，全民创业，让广大干群在市场经济中大显身手，让生产要素的活力竞相迸发，让创造财富的源泉充分涌流。三是有较好基础可用。全民创业，宏观上有机遇，我市也有客观的基础。从我市的现状看，虽然还存在全民创业氛围不浓，民营经济总体规模不大，势头不猛，层次不高等问题，但是经过多年努力，特别是近年来的发展，我市民营经济事实上已经成为经济发展的主体力量，去年民营工业的份额已占全市总量的85%以上。现在不仅在戴南、张郭民营经济呈现突飞猛进的势头，在城区三园、周庄、安丰、大垛等地民营经济也都呈现加速扩张之势。从进一步的发展趋势看，我市民营经济发展有着巨大的潜能。止去年底，全市城乡居民储蓄存款余额达75.59亿元。据测算，目前企业每增加10万元左右的投资，即可增加1个就业岗位，如果全市10%的居民储蓄能进入生产经营领域，就可增加近万个就业岗位。只要我们政策到位，引导到位，把这些资金引发出来、释放出来，转变为资本，就能对民营经济发展产生强大的推动作用。 推动全民创业，发展民营经济，是兴化富民强市的必由之路，建设全面小康的战略举措。我市春节后的第一个大会以此为主题，既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也表明了对全局工作的整个导向。全市上下要认真学习浙江经验，进一步放大戴南、张郭效应，发动全民创业，以形成百花齐放、万马奔腾快发展的生动局面。 一、解放思想，振奋精神，进一步确立全民创业的新理念
总体来看，我市全民创业尚处在起步阶段，与先进地区相比差距很大，但最根本的差距还是反映在思想观念上。主要存在三个方面问题：一是存在官本位的思想。把捧金饭碗，做官光宗耀祖作为人生追求的首选，想方设法往机关里钻，千方百计进行政事业单位。有的人为保官保位，往往是有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干。二是存在书本位的思想。一方面，“万般皆下品，唯有读书高”的观念根深蒂固，重文轻商的文化情结较重，千军万马挤独木桥，不顾实际，不惜代价读大学，读书跳农门、读书求功名成为相当一些人头脑中的主导思想。另一方面，一些领导干部受“唯书”观念的束缚严重，习惯于等政策、等文件、等试点，左右观望，坐失良机。三是存在农本位的思想。“只求过得去，不求过得好”的观念普遍存在，不少群众念乡惜土，满足于守住一亩三分地过日子，总认为“在家千日好，出门时时难”，怕吃苦，怕远行，怕嘲讽，怕风险。推动全民创业，我们必须坚决摒弃这些思想障碍，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会精神，在解放思想中统一思想，在与时俱进中开拓奋进。当前，要大力弘扬“三种精神”，激发全民创业的热情，增强全民创业的动力。 1、弘扬不等不靠、自强自立的创业精神。全民创业是一个广义的概念，不仅仅局限于办工厂、当老板，而是要求每个人都充分发挥主观能动性，想方设法找事做，千方百计找钱赚。老板不是天生的，白手起家，一步一步发家致富，从小老板变成大老板的比比皆是。浙江人在改革开放之初，有点钱的当倒爷、开作坊，没有钱的外出擦皮鞋、弹棉花、挑糖担，稍有实力后就渴望当小老板，企业有发展就接着二次创业，争当大老板。他们不论学历高低、不论资金多少、不论年龄大小都积极投身创业。象大老粗办企业、小皮匠开作坊、不会外语的村姑只身出国闯市场等创业佳话并不鲜见。因此，我们要认识到，开工厂、办企业是创业，打工、做劳务是创业，摆地摊、走街串巷也是创业。我们的态度很明确，不管是谁，不论什么身份，都可以成为投资者、创业者；无论资金多少，财产多少，都可以投资创业；只要是对兴化的发展有利，我们就提倡；只要能增加群众收入，增加就业岗位，我们都鼓励；只要通过合法的劳动富起来，我们都支持。农民要创业，市民也要创业；群众要创业，干部更要创业；年轻人要创业，老年人也可以创业，包括小孩子从小就应该进行创业光荣的教育。只有这样，才能让全民都萌发创业的冲动，才能形成人人想创业、家家忙致富的氛围，才能真正激发干部群众的创业热情，充分释放民营经济的增长潜能，进一步聚集民资，依靠民力，发挥民智，实现民富。 2、弘扬坚韧不拔、百折不挠的拼搏精神。创业难免艰辛，但艰辛孕育着发展。浙江民营经济的成就都是与浙江人艰苦创业分不开的，都是与披星戴月相联系的，都是与苦打苦拼相伴相生的。他们为了实现自己的创业目标，什么苦都能吃，什么脏活、苦活、累活都肯干，“白天当老板，晚上睡地板”是他们艰苦创业精神的形象概括。鲁冠球、邱继宝、南存辉、徐立华这些浙江创业的顶尖人物，哪一个不是靠艰苦奋斗拼打出来的。其实不止在浙江，在兴化、在我们身边，依靠艰苦创业有成的人，也有许多生动的事例。刘锦兰创业兴达，是经历了许多常人没有经历的艰辛的。创业之初他成年累月吃住在工地，为使产品质量达到设计要求，在一次次挫折面前，坚持不懈地探索，如果没有超人的胆量、吃苦耐劳的精神，就不会有兴达今天超常规的发展。就是企业发展到今天，他们仍然在吃苦。我市美乐肥料有限公司总经理朱永华，2000年竞标收购原兴化磷肥厂后，面对企业人心涣散，产品质量低劣，市场萎缩的局面，同样经历了一个艰苦奋斗的创业过程。去年该企业产销过3000万元，员工达260人，美乐牌系列肥料荣获“江苏名牌产品”称号。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。我们要学习浙江人“白天当老板，晚上睡地板”的吃苦耐劳精神，哪里能赚钱，就在哪里生根，哪里有市场，就到哪里落户。一旦确立了奋斗目标，管它千山万水，千难万险，也要千方百计，百折不挠，坚持不懈地干下去。一个地方没有发展余地，就换个地方接着干；一种办法行不通，就换个思路干。失败了，不怨天，不尤人，放下包袱，从头再来。没有放不下的架子，没有抹不去的面子，不达目的誓不罢休。要像浙江人那样，视下岗为转岗，视苦难为财富，从不服输，永不气馁，不找市长，找市场。我市东方机械有限责任公司王寿年，1994年带领13名下岗职工创业，建厂以来，企业产销每年以50%的速度递增，去年产销超过5000万元，上缴税收超过300万元，企业为86名下岗失业人员提供了就业岗位，且全部办理了社会保险。如果王寿年当初等靠要，就不会有今天创下的事业。
3、弘扬敢于创新、善于突破的开拓精神。创业贵在创新。浙江的经验，戴南、张郭的实践，最根本的一条就是坚持“三个有利于”标准，充分尊重群众的首创精神,把党的改革开放政策同自身实际结合起来，走富有区域特色的集群发展之路。浙江人创造性地搞家庭工业、搞专业市场、搞私营个体经济、搞股份合作制经济，为其发展提供了源源不断的动力。戴南、张郭也是在没有政策明文规定的情况下，敢为人先，敢于创新，大力推动集体企业改革改制，大胆发展私营个体经济，才赢得了发展先机。现在，激励全民创业，我们一定要敢于冲破各种僵化观念和陈规陋习的束缚，不以老观念看待问题，不再搬条条框框分析问题、解决问题，一切按照“三个有利于”的标准，凡是有利于兴化经济发展的，不管风险有多高、困难有多大、有没有先例，都要鼓励闯一闯，允许试一试，放手干一干。要坚持不争论、不张扬、埋头干，让实践检验一切。要鼓励广大干部群众，有一种弄潮儿的大无畏气概，有第一个“吃螃蟹”的冒险勇气，有抢先一步的超前意识，勇立潮头，创新立业。现在是一个靠实力对话的时代，有实力才会有地位。一切有志于创业的人们，既要不断增强创业的冲动，又要注重不断提高自身的素质，增强创业的本领。对正在准备创业的人们而言，要该出手时就出手，敢于在创业的道路上迈出第一步。对创业有成的人而言，要不断开拓创新，坚持在创业的道路上不停步。我市海陵机械有限公司董事长仇九松，把发展企业、造福社会，作为人生的追求，十多年来，先后兴办了4个实体，目前企业规模超亿元，就业人数近千人。其创业实践充分表明，开拓创新，做大做强永远是企业抗击风险之基础，有大志者，必定能创大业、成大事。 二、发动千家万户，调动千军万马，大力培育全民创业的新主体 创造财富的动力源泉来自于人民群众，经济发展的坚实基础植根于人民群众。推动全民创业，在兴化就是要让成千上万的普通百姓成为具有旺盛生命力的经济细胞，汇集成一支百万创业大军。这是一个艰巨的长期的过程，需要付出艰辛的不懈的努力。当前，我们要突出抓好以下主要群体，迅速掀起全民创业的新高潮。 1、重点面向各级领导干部，把潜在的创业主体变为现实的创业主体。全民创业关键在干部。在浙江成千上万的创业者中，不少干部不恋官、不恋位、不恋权，踊跃离岗创业，辞职下海，在全民创业中发挥了示范带头作用。实践证明，和群众相比，干部信息渠道宽、社会关系广、管理能力强，创业的成功率更大一些。在我市，机关事业单位一直是藏龙卧虎的地方，机关事业单位工作人员是一个潜在的投资经营者群体。机关干部不仅要成为全民创业的引导者、组织者、服务者，更应该成为参与者、带头人，成为全民创业的标兵。市委、市政府已经制定了鼓励和支持市级机关干部在岗兼职创业或离岗创业的有关政策。面对创业新机遇，还在观望的同志不要犹豫，已经心动的同志要抓紧行动，开始行动的同志要乘势而上。镇村干部要充分发挥“双带”作用，勇做带领农民创业致富的领路人、流通领域的经纪人、发展民营经济的带头人。要像大垛安民村党支部书记李正株那样，积极创办经济实体，自身先富起来，并通过带领农民创业，进一步解放农村生产力，为广大农民开辟一片致富的新天地。 2、重点面向营销人员、科技人员、在外务工人员，把流动的创业主体变为稳定的创业主体。一要培育壮大营销员、经纪人队伍促进创业。营销员和经纪人熟悉市场，了解生产，并且具有一定的资本，是最具活力的创业群体。如红膏大闸蟹养殖联合体的领头人朱同年、沙沟水产品批发市场的经营大户姜宗咸等就是这样一批在农村成功创业的典型，要放大他们的带动作用。要着力提高经纪人队伍素质，提升层次，支持他们成立中介组织，联手闯市场，积极从事各种商贸代理或其它经济活动。二要鼓励广大科技人员在“科技兴业”中发挥先锋作用。科技人员只有直接投身创业，才能实现科技与经济更有效的嫁接。陈堡农技站副站长姚长松领办红富堡科技服务公司，从事优质番茄育苗，公司建立一年多来效益明显。姚长松既把自己的技术较好地用于产业化经营，又在创业道路上迈出了可喜的步伐。我们要宣传推广这样的典型，进一步鼓励和支持科技人员用专有技术、科技成果创办各类民营企业，鼓励和支持科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与企业技术攻关、新产品开发，使科技优势转化为经济优势。三要引导在外能人回乡创业。我市有30多万人在外打工创业，他们走南闯北，相当一部分人既积累了资金，又开阔了视野。这些人中有技术、有门路、善经营、会管理的人才很多，不少人已在外面经商办企业。要大力推广张郭、李中、新垛等地的经验，以乡情、友情、诚信与在外能人广交朋友，大力鼓励和引导他们回乡创业，为家乡建设多做贡献。九寿堂公司的徐开泉当年正是在党委负责同志多次登门拜访，在真情感动下才回乡创业的。要进一步巩固“凤还巢”成果，放大“凤还巢”效应，排能人，排关系，争取更多的能人回乡、企业回迁、资金回流。四要鼓励和扶持城镇下岗职工、待业青年不等不靠自主创业。我市的吴桂英、吴琼、潘国等一批创业者，都是下岗后靠自己的辛勤劳动和吃苦精神，在竞争激烈的商海中创业致富的。江苏新宏大石化机械有限公司董事长陈爱中，当年大学毕业后就回乡创业，经过十年艰苦奋斗，去年该公司产值达5300多万元。我们要充分利用国家给予下岗职工的优惠政策，鼓励他们自立自强，把政策优势转化为创业优势，不断提高其进入市场的能力和创业致富的本领，在创业中求生存、找出路、谋发展、快致富。 3、重点面向个体工商户和私营业主，把普通的创业主体变为骨干的创业主体。个体工商户是私营企业发展的基础。要鼓励他们破除小富即安的思想，推动小业变大，旧业更新，一业多元。私营企业家要倍加珍惜现在宽松的发展环境，充分发挥生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，吸引更多的民间资本到企业参股经营，大力推进“二次创业”，加快做大做强。要着力引导全市私营企业主走“先装口袋，再装脑袋，装了脑袋，再装口袋”的创业发展之路。着力加强对私营个体业主的培训，依托高校，有针对性地举办多种形式的专题培训和各种讲座，不断提高私营业主的知识层次和经营管理水平。要有针对性地组织到经济发达地区考察学习，具备条件的还可以到国外考察学习，开阔视野，更新观念，拓宽思路。要注重培养企业家的理性思维、战略思维、现代思维、科学思维和世界眼光，增强政策法制观念和诚信意识，为赢得市场竞争、做大做强企业提供根本保证。要教育他们保持艰苦创业的品格，强化市场竞争的意识，发扬团结协作的精神，树立敢想敢干的勇气，自豪不自满，自信不自负，有钱不奢侈，立志干大事，在更高层次上实现人生价值。 三、放开投资领域，实施四着并举，不断激发全民创业的新活力 放开领域，拓宽空间，既是贯彻十六届三中全会精神、适应入世新形势的必然要求，也是我市推动全民创业、加快发展民营经济的迫切需要。我们要坚决冲破一切束缚和限制，实施四着并举，进一步放宽政策，降低门槛，打破瓶颈，激发活力，推动全民创业。 1、在准入条件上，坚持放宽领域和降低门槛并举。“法无禁止即自由”。除国家明确限制的行业外，所有领域对民间资本开放，风险低、盈利高的项目也不例外，以舍利于民，藏富于民。凡是具有相应资质的民营企业都可以通过竞标参与各项基础设施和公用事业建设；可以兴办学校、幼儿园、培训机构及其它教育事业；可以投资医疗、卫生、文化、科技、体育和社区服务等事业；可以采用收购、兼并、控股、参股等多种形式参与国有、集体企业、事业单位改制并享受相关政策。同时，重点在准入门槛、用地、融资、税收等方面，采取更加优惠的政策措施，最大限度地释放群众创业发展的潜能。市里明确，凡申办民营企业，只要具有民事责任能力的人员，都可以凭本人身份证直接到工商部门登记注册，领取工商营业执照。放宽注册资本和企业出资入股的条件，实行法定注册资本认缴和分批到位的实缴制，允许无形资产作价入股。在融资贷款方面，进一步健全完善民营企业信用担保体系，重点倾斜和鼓励科技型、外向型、吸纳下岗职工再就业型、农副产品加工型等类企业的发展。 2、在创业对象上，坚持借助外力和挖掘潜力并举。招商引资和全民创业相辅相成、相得益彰。外来资本的进入，特别是大中型外资企业落户，能迅速增高民众投资兴业的产业平台；外来资本往往能快速成为板块经济的领军企业，对域内中小型企业和民间零散加工业主产生强大的凝聚力。因此，在全民创业的大潮中，招商引资仍然是第一要着。全市各乡镇、各部门招商引资的队伍不能散，工作力度不能减，要推动全民创业和招商引资互促并进，融合发展。目前浙江等地的民资正在积极寻求向外扩张，仅浙江就有3000亿元的资金在寻找新的投资项目。应继续抓住浙江、福建、苏南等地民资向外扩张的有利时机，加大对这些地区的招商力度，巩固拓展现有的招商成果，将已经洽谈的、签了协议的项目跟踪落实到位。要发挥在外经济能人自身朋友多、路子多的优势，发动他们宣传家乡，介绍家乡，牵线搭桥，吸引更多的客商到兴化创业发展。 3、在鼓励发展上，坚持抓铺天盖地和抓顶天立地并举。浙江民营经济的发展历程给我们的启示是，先有铺天盖地，再有顶天立地，然后才会产生惊天动地。为此，我们一方面要在量的扩张上追求突破，努力形成声势。要通过发动全民创业，使民营经济的创业者越来越多，民营企业越来越多，民营经济在全市经济所占份额的比重越来越大。另一方面要坚持以效益为中心、以名牌产品为龙头、以优势企业为核心，大力实施民营经济规模化发展战略。要引导现有骨干企业拓宽思路，重科技，引人才，扩市场，树品牌，并善于在资本运作上做文章，不断增强企业的竞争力，走出一条具有自身特色的规模扩张之路。要鼓励经济实力强、发展潜力大的企业通过兼并联合、资产重组，壮大发展规模，发挥带动作用。扶持成长性好、后发力强的民营科技企业，依托科技优势，加快产品开发，扩张生产能力，实现裂变式发展。 4、在环境建设上，坚持服务主体和建好载体并举。民营经济是典型的环境经济、候鸟经济。政府造环境，百姓创大业。我们要创造良好的创业环境，以环境的大改善促进民营经济的大发展。当前，营造环境很重要的一条，就是要为民营经济提供更加广阔的发展平台，主要是突出抓好工业园区和市场建设。要充分利用自身优势和已有条件，加快园区基础设施建设，加大招商引资力度，引导更多的民间资本进区入园、更多的民营企业集群发展。要鼓励更多的乡镇招商项目进市开发区，鼓励同类民营企业以园区为载体，裂变聚合，分工协作，前后配套，上下延伸，扩张产业规模，放大产业优势，加快形成区域经济特色。一些条件尚不具备建设工业园区的乡镇，也要从长远出发，从自身发展的实际出发，引导企业和项目集中发展、集中建设，依靠滚动发展，逐步形成自己的工业小区。市场建设对民营经济的发展具有十分重要的作用。办一爿市场，兴一方产业，是浙江民营经济发展的重要经验之一，也为我市的实践所证明。我市目前有30多个专业市场，戴南不锈钢市场、戴窑粮食市场、沙沟水产品市场等在区域经济发展中已经显示出越来越重要的作用。我们要加大市场建设的力度，重点抓好年交易额亿元以上的大市场和江浙商业广场，既鼓励销更带动产，既鼓励进更鼓励出，以切实做大做强市场载体。 四、发动各方力量，强化服务引导，合力构建全民创业的新氛围 同心山成玉，协力土变金。推动全员创业，是全市上下共同的任务，人人责无旁贷。全市各级党政组
要因势利导，顺势而为，坚持在放手中放活，在无为中有为，唱响全民创业的主旋律。 1、强化导向，积极营造崇尚创业的舆论环境。要充分发挥宣传舆论的导向作用，利用电视、广播等传媒工具，开辟专栏、专题，大张旗鼓地广泛宣传推动全民创业、加快发展民营经济的重大意义，宣传浙江经验，宣传戴南、张郭之路，宣传民营企业、民营企业家艰苦创业的先进事迹，为创业者歌功颂德，为创大业者树碑立传，宣传身边人身边事，让群众喜闻乐见，学有榜样。市里决定，2月份为全民创业宣传月。宣传部门要组织有关方面拿出方案、制定计划，根据不同层面、不同行业、不同人群，有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题教育活动。要在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动，在科技界开展“科技创业、人才兴业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动，通过这些活动的开展，要使激励全民创业的过程成为全市广大干部群众深入学习“三个代表”重要思想的过程，成为解放思想、转变观念的过程，成为勇于创业、服务创业的过程，让全社会成员都发自内心地尊重民营企业家、尊重干事创业者，在全社会形成谁创业谁光荣、谁发财谁光荣、谁发展谁光荣的舆论氛围。要关心爱护民营企业和民营企业家，各级干部要主动与企业家交朋友，把他们当作宝贵财富，高看一眼，厚爱三分，让他们真正在“社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠”，把广大人民群众投身创业、投身民营经济的积极性引导好、发挥好、保护好。 2、转变作风，着力落实全民创业的各项措施。各地、各部门要站在全局的高度，把推动全民创业当作当前和今后一个时期的战略重点来抓。党政一把手要亲自抓，分管领导要全力以赴，领导班子成员要齐心协力。要全面落实全民创业的各项政策措施，全力抓好全民创业的每一个环节。村干部是农民创业一线的组织者、推动者，担负着带头创业和组织创业的双重责任，要力争做到每个人都有自己的项目，为群众创业带好头、领好路。当前，各级领导干部要多深入企业，多与企业家接触，了解民营经济在发展中遇到的困难，了解民营企业对发展的需求，及时帮助排忧解难，坚持用改革的办法解决民营经济发展中遇到的问题，并着力寻找产生问题的根源，实施标本兼治，以不断拓宽民营经济发展的绿色通道。 3、强化服务，为全民创业营建发展温床。各地和各有关部门一定要以促进全民创业为己任、以服务发展为天职，进一步提高工作质量和办事效率，进一步优化全民创业的服务环境。要真正把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合，切实做到“四通”，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于兴化经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”。要完善服务体系，充分发挥政府各部门、工商联、个协、行业协会、商会的综合协调作用，促进各部门相互“联通”，积极提供市场、信息、技术、融资、人才、法律等全方位的服务，最大限度地拓展服务领域。要进一步深化行政审批制度改革，简化审批手续，能办的立即办，暂不能办的创造条件办，最大限度地提高服务效率。要切实做到想民营所想，急民营所急，实行上门服务、贴身服务、跟踪服务，最大限度地提高服务质量。“促进民营经济发展有功，束缚民营经济发展有过，破坏民营经济发展有罪”，要成为我们鲜明的工作导向和用人导向，谁梗阻、谁添乱，查实必处，决不姑息。要继续实行市四套班子和有关部门对重点民营企业的挂钩服务制度，真诚地帮助他们做大做强、健康发展。机关各部门特别是涉及民营经济的相关服务部门，要找准位置，主动进位，为全民创业尽心尽力。政法部门要切实加强社会治安综合治理，努力打造平安兴化，切实保护一切合法的私有财产不受侵犯，真正使群众放心创业、放胆发展。工商、技监、税务等部门要规范市场经济秩序，坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等各种扰乱市场经济秩序的行为，使一切守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。各行业管理部门要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的服务，引导民营企业规范、诚信、守法经营，合力营造全民创业的良好社会环境。 同志们，发展以富民优先，富民以创业为本。时代在前进，创业最风流。让我们在“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神指引下，团结带领全市人民万众一心，负重拼搏，迅速掀起全民创业、发家致富的热潮，为实现五年总量翻番、十年全面小康目标而努力奋斗！
在全市总结表彰暨全民创业动员大会上的讲话
